各市州、县（市、区）劳动保障局，长白山管委会劳动人事局，中省直各有关单位：
根据党中央、国务院和省委、省政府关于应对当前金融危机做出的重大部署，为加强企业劳动用工管理，稳定职工队伍，有效地应对因经济形势变化出现的困难和问题，保障劳动者的合法权益，维护和谐稳定的劳动关系，根据《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》和《吉林省劳动合同条例》等法律法规，现就做好全省当前劳动关系稳定工作通知如下，请予贯彻落实。
一、各级劳动保障部门要切实将思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府对当前经济形势做出的科学判断和决策部署上来，牢固树立大局意识、责任意识和服务意识，加强对现行法律、法规政策的宣传力度，正确引导企业转变劳动用工观念，采取有效措施帮助企业解决和处理好暂时的困难和问题。要根据企业的实际情况和困难，指导企业采取适当降低工资水平、轮岗培训、实行不定时或综合计算工时制等措施，尽量不裁员或少裁员，鼓励和支持企业与职工一起克服困难、共渡难关。对实行不定时工作制或综合计算工时工作制的企业，要严格履行相关审批手续。
二、依法规范企业裁员行为，维护和谐稳定的劳动关系。生产经营严重困难确需裁员的企业，一次性裁员20人以上或裁员虽不足20人，但裁员人数占企业职工总数10%以上的，需提前30日向本企业工会或全体职工说明情况，在听取工会或职工意见后，向同级劳动保障部门报告裁员方案。劳动保障部门对企业裁员方案进行登记备案后，企业方可实施裁员行为。裁员企业应依法向被裁减人员支付经济补偿金、出具解除或终止劳动合同证明，并在15日内到同级劳动保障行政部门办理解除或终止劳动合同备案手续。
全省实行企业裁员情况旬报和月报制度，企业裁员报表与现行的《失业动态监测城市企业减员情况-表5、6》合并上报（报表样式及方法详见附件）。各级劳动保障部门要坚持和完善《解除（终止）劳动合同情况管理台帐》制度，对因企业裁员解除或终止劳动关系人员及时记入管理台帐。
三、各级劳动保障部门要及时分析和研究当前企业，尤其是金融业、制造业、采矿业、交通运输业、住宿餐饮业等行业企业劳动关系方面的新情况和新问题，密切关注个别企业突击裁员的新动向，增强工作预见性。要充分发挥基层各街镇乡、社区劳动关系专职协调员和劳动保障兼职监察员的作用，积极做好企业劳动关系及劳动用工状况的监测上报工作，发现问题和隐患及时解决，对重大问题逐级上报。
四、全力做好解除劳动关系人员安置工作。依托基层工作平台深入辖区内困难企业，增强就业服务的针对性、及时性和有效性。对企业裁减的人员，及时纳入失业登记，符合条件的，兑现失业保险待遇，并逐人开展职业指导，提供职业培训、职业介绍等服务，帮助其尽快实现再就业。
五、积极落实鼓励企业吸纳就业的扶持政策。各类企业招用就业困难人员签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴，并积极落实好行政事业性收费减免、小额担保贷款等各项扶持政策，充分调动企业吸纳就业的积极性。
六、进一步健全企业工资支付保障制度，积极预防和解决企业工资拖欠问题。健全和完善工资保证金制度，并逐步扩大到交通、水利等领域，进一步建立健全企业欠薪报告制度，企业确因生产经营发生严重困难、资金周转受到影响、暂时无法足额支付劳动者工资的，经与本企业工会或者职工代表协商一致，可以适当降低现行工资支付标准，但不得低于当地的最低工资标准；需延期支付工资的，要征求本企业工会或职工代表大会同意，并向同级劳动保障部门报告。要严格按照《吉林省企业工资支付暂行规定》规范企业工资支付行为，建立并完善企业工资支付保障机制，进一步督促企业落实预防和解决拖欠工资的主体责任。
七、进一步加大对建筑等行业劳动用工监管力度，实行建筑行业农民工工资发放报告制度，全面推行农民工工资保证金制度。各级劳动保障部门要依法加强对所辖建筑等行业企业用工监管，及时掌握企业使用农民工情况，对曾发生过拖欠工资行为和存在拖欠工资隐患的建筑施工企业，要实施重点监控，对恶意欠薪的建筑施工企业要依法查处。外埠进入我省的建筑、装饰装潢等施工企业，由所在地劳动保障部门依法纳入当地劳动保障监察执法范围。要加大对拖欠农民工工资用人单位的处理处罚力度，对不能“月清月结”，存在无故拖欠农民工工资行为的，要按照《劳动保障监察条例》的规定，责令用人单位按照应付金额50%以上1倍以下的标准向劳动者支付赔偿金，情节严重的，在媒体上予以曝光；对不与农民工依法签订和履行劳动合同、不依法到劳动保障部门办理劳动用工备案的企业，要依法严厉处罚。
八、全面贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，加强对集体劳动争议、涉及农民工权益争议、先予执行案件和终局裁决案件的审理，依法保护劳动者和用人单位的合法权益。充分发挥企业劳动争议调解委员会、社区劳动关系协调工作平台和社会调解组织的作用，坚持以协商、调解等柔性方式化解劳动争议。完善省、市、县纵向排查和事涉单位、街镇乡、社区横向排查的劳动保障矛盾纠纷排查网络，建立劳动保障信访工作长效机制。持续开展矛盾纠纷排查化解工作，减少重复访、越级访，防止矛盾纠纷复杂和激化。完善处理劳动保障群体性突发事件的应急预案，加强情报信息收集反馈工作，做好应对突发性事件的各项准备工作，将矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，推动构建和谐劳动关系，维护社会稳定。
附件1：企业裁员情况报告单
附件2：表5-失业动态监测城市企业减员情况
附件3：表6-失业动态监测城市企业减员情况
二OO九年一月十三日