2005年以来，我省广泛开展了零就业家庭就业援助行动，在各地、各有关部门的共同努力下，基本实现了动态消除零就业家庭。但是，零就业家庭成员就业不稳定的问题还比较突出，新的零就业家庭还不断出现。为深入贯彻省第九次党代会精神，切实改善民生，落实“就业促进惠民行动”，建立就业援助的长效机制，现就进一步做好零就业家庭就业援助工作通知如下：

　　一、明确目标任务，动态消除零就业家庭

　　（一）2007年年底前全部解决现有零就业家庭的就业问题，确保每户至少有１人实现就业。

　　（二）积极探索建立动态援助的长效工作机制，对新产生的零就业家庭，做到“产生一户，援助一户，消除一户，稳定一户”。

　　二、建立申报认定制度，实行实名制动态管理

　　零就业家庭是指城镇家庭中，所有法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业愿望的家庭成员均处于失业状态，且无经营性、投资性收入的家庭。

　　（一）建立零就业家庭申报认定制度。符合上述条件的家庭，可按照自愿的原则，向户籍所在地的街道（乡镇）社区劳动保障机构申请零就业家庭登记认定。具体登记认定程序由各地劳动保障部门规定。

　　（二）实行零就业家庭的退出制度。被认定的零就业家庭中有1人稳定就业或无正当理由不接受就业援助服务的，在一定期限后不再作为零就业家庭对待。具体标准和办法由各地自行制定。

　　各地要建立统一的零就业家庭登记台账和数据库，并按月调整更新，实行实名制动态管理。

　　三、大力开发就业岗位，强化公共就业服务

　　（一）多渠道开发就业岗位。各地劳动保障部门要大力开发就业岗位，多渠道帮扶零就业家庭成员实现就业。要通过开发公益性岗位和实行相关补贴，安置年龄偏大、家庭困难的零就业家庭成员就业；要实行就业再就业政策扶持，鼓励各类用人单位吸纳零就业家庭成员实现稳定就业；要开发适应性强的创业项目，指导零就业家庭成员自主创业；要扶持兴办劳动密集型小企业，推广适合于家庭手工加工的项目，引导零就业家庭成员灵活就业；要组织劳务输出项目，帮助零就业家庭成员转移就业。

　　（二）进一步加强就业服务。各地要将促进零就业家庭和就业困难人员就业作为创建“充分就业社区”工作的重要内容和检查评估的重要指标。要依托街道社区劳动保障工作平台，摸清零就业家庭的底数，建立就业援助目标责任制度，实行承诺服务。要继续开展“一走五送”活动，实行“一对一”服务。对零就业家庭中已有1人实现灵活就业的，要通过开展创业培训和实行跟踪服务，帮助其稳定就业。对进入劳动年龄、进行登记失业的零就业家庭子女，要积极组织其参加劳动预备制培训，提高就业技能，帮助他们尽快实现就业。

　　四、完善政策措施，促进就业再就业

　　（一）各地要对零就业家庭成员认真落实各项就业再就业扶持政策，改进操作办法，确保兑现到人。

　　（二）进一步完善相关政策，探索低保、失业保险和最低工资之间的政策衔接，形成鼓励和吸引有劳动能力的低保人员积极主动就业的激励机制。各地劳动保障、民政、财政部门要密切配合，合理确定最低生活保障待遇、失业保险金和最低工资标准，建立起失业保险、低保制度与就业工作的联动机制。零就业家庭实现就业后，其家庭成员原享受的城市居民最低生活保障待遇可在3个月内维持不变，3个月后再按实际情况计算其家庭收入，重新核定低保补差标准。

　　（三）各地要加强对企业裁员行为的指导，尽量避免裁减家庭成员中已经有失业人员的职工，避免夫妻双方同时失业，从源头上控制零就业家庭的产生。

　　五、加强组织领导，建立调度制度

　　解决好零就业家庭问题，是解决民生问题、构建社会主义和谐社会的重要内容，是建立促进就业长效机制的重要方面。各地劳动保障部门要进一步提高认识，加强领导，把零就业家庭就业援助纳入本地就业再就业工作的目标责任体系，明确工作任务和进度，落实责任。劳动保障部门要与民政、财政等部门加强协调配合，建立就业援助工作协调联动制度。要及时总结成功经验和好的做法，通过典型引路，广泛宣传，营造全社会都来关心支持零就业家庭就业援助工作的良好氛围。省上将加强对各地工作的督导。

　　为及时掌握各地工作进展情况，建立零就业家庭就业援助工作月调度制度。从2007年8月起，各地劳动保障部门在每月后3个工作日内，将上月《零就业家庭就业援助专项工作情况调度表》报省就业局就业处。第一次上报统计表时，同时上报自开展零就业家庭就业援助工作以来至2007年7月底累计零就业家庭户数、已消除零就业家庭户数和已实现就业的零就业家庭成员人数。

　　各地劳动保障部门要根据本通知精神，结合实际，制定实施意见，并于2007年9月20日前报送省厅和省就业局。

　　四川省劳动和社会保障厅

　　四川省财政厅

　　四川省民政厅

　　二00七年九月十七日