黑龙江省劳动保障监察举报专查工作制度
黑龙江省劳动保障监察举报专查工作制度
（黑劳社函[2004]117号）
一、为了规范劳动保障举报专查执法活动，依法查处违反劳动保障法律法规行为，促进劳动保障监察工作程序化、规范化、制度化，确保提速增效和提高办案质量，依据有关劳动保障法律法规规章制定本制度。
二、各级劳动保障行政部门应建立和健全劳动保障监察举报制度，形成省、市（地）、县（市）、社区（乡镇）四级监察举报网，并通过媒体向社会公布举报电话，设立举报信箱，有条件的可在网上举报。要指定专人负责，做好举报的接待和查处工作。
建立健全劳动保障监察预警机制，对建筑、餐饮服务等侵害劳动者合法权益案件的高发区重点监控，降低侵权举报发案率。
三、举报投诉接待人员应着装规范，举止端庄，语言文明，待人热情，解释政策要耐心，做到不空岗、不漏岗。举报专线电话畅通。
四、举报投诉接待人员对电话、信函举报以及来人举报提供的应当及时登记，并填写《举报投诉登记台帐》。
五、举报人有责任举证违法事实，将举报的违法事实起因、过程、时间、涉及人员、有关证据及维权请求以书面材料提供给办案人员，其中举报人必须详实提供以下情况：
1． 举报人姓名（或名称）、联系地址、邮编和电话；
2． 被举报单位和当事人的名称、详细地址和联系电话；
3． 被举报单位违反劳动法律、法规、规章的事实以及必要的涉案佐证资料；
六、举报时限一般为违法行为发生之日起两年之内。
七、办案人员处理举报的劳动保障违法行为应当以事实为根据，以法律为准绳，并为举报人保密。
八、凡符合受理条件的举报，案情清晰能当即做出答复的要当即予以答复。对案情复杂，涉及人数众多的重大举报投诉案件，应当七日内立案受理，不符合受理条件的举报，应当告知当事人不予受理的原因，属于异地劳动保障监察机构受理范围的举报，应报监察机构负责人批准后填写《案件转移单》交举报人到转移地劳动保障监察机构受理。
九、举报案件的管辖范围应遵循《黑龙江省劳动监督检查条例》第九条规定。其中，外商投资、无主管部门用人单位举报案件管辖，分别按其工商注册层级，对应负责办理。即在省工商注册的，由省厅负责；在市（地）工商注册的，由市（地）局负责；在县（区）工商注册的，由县（区）工商负责办理。根据需要，上级劳动保障部门可以制定或委托下级劳动保障部门承办举报案件；下级机构应当按照上级机构的要求及时查处并报告案件的处理结果。
十、对符合立案条件的案件，接待人员填写《受理举报案件登记表》，报劳动保障监察机构负责人签皮，并指派监察员进行查处。在职派的监察员中应明确指定主办监察员。
十一、主办监察员一般应具有三年以上的监察执法实践经历，在案件查办过程中负总责。
十二、举报专查的工作程序是：立案、调查取证、处理、送达行政处罚（处理）决定书、结案、归档。
十三、办案人员在下列情况下有权下达《询问通知书》：
（1） 受理举报投诉后，需要调查了解被举报单位遵守劳动保障法律、法规的情况的；
（2） 涉案单位主管人员外出或不能按要求提供材料的；
（3） 涉案单位拒绝进入办案现场或不配合调查取证。
《询问通知书》应写明接受询问的时间、地点和需携带的材料。接收人应在《询问通知书》存根上签字，以示送达。必要时也可以挂号邮递形式送达。
十四、用人单位违法违规行为情节轻微，并在短期内可以改正的，可以做出口头警告；对涉及人数较少、违法行为轻微、没有造成危害后果或较大负面影响的，应下达《整改指令书》限期整改，并在限期期满时按其呈报的《整改报告》检查整改情况，视整改情况做出处理决定，凡限期期满未进行整改或整改不彻底的，应依法对违法单位或个人予以相应处罚。
十五、对依法应给予处罚的案件，由案件主办监察员制作法律文书，报监察机构负责人签批。
送达行政处罚决定书时，必须有当事人在送达回证上签字盖章，注明签收日期，签收日期视为送达生效日期；
当事人拒绝接受行政处罚决定和劳动保障监察其他文书的，送达人应邀请有关基层组织的代表或有其他人到场见证，在送达回证上注明拒收理由和日期，由送达人，见证人两人以上签名或者盖章后，把处罚决定和有关文书留在当事人的住处或办公处，即视为有效送达。
十六、涉案单位履行了处罚决定的，可以结案；执行确有困难的，需提交缓交或减免的书面申报告，并附以相关佐证资料，由主办监察员提出意见，报领导签批。对减免处罚的，涉案单位应提供书面申请报告，陈述减免处罚的理由，同时应提供相关佐证资料。经劳动保障行政部门主管领导签批，由主办监察员将已开出的法律文书收回，按减免处罚数额重新开据法律文书，履行处罚决定后方可结案。
十七、案件处理应在立案之日起30日内结案，最长不得超过60日。
十八、案件承办人在案件结案后，应在10日内订卷归档，最长不得超过30日。
十九、举报案件档案应在下一年度一月份做年度归档保管。保管期为3年，需要调阅、借用、复制案卷的，需经监察院机构负责人批准。
二十、存在下列情形的，追究办案当事人责任。造成严重后果的，应视情节给予当事人、责任人予以停职检查、调离监察执法岗位，以及其他行政处分：
1、 办案人员态度不好、野蛮执法，造成恶劣影响的；
2、 应当立案没有立案（或不应立案而立案），应当按规定报批没有报批，应当按规定时间报结没有在规定时间办法，应当履行职责没有履行的。
3、 违反劳动保障监察案件办案规定和程序处理案件的；
4、 因主办监察员不负责任，致使违法事实不清、证据不中，或适用法律不当而作出处罚造成不良后果的；
5、 擅自改变处罚种类或处罚额度的；
6、 供办案之机谋取私利，向涉案单位提供其它与案情无关的不正当要求，或参与涉案单位安排的任何有碍公正执法活动的；
7、 无故刁难妨碍涉案单位正常的生产、经营活动的；
8、 泄露案情和涉案单位的商业秘密的。