贵阳市人民政府关于修订《贵阳市劳动合同管理
贵阳市人民政府关于修订
《贵阳市劳动合同管理办法》的决定
贵阳市人民政府决定对《贵阳市劳动合同管理办法》作如下修改：
一、原条文中“劳动行政部门”的提法修改为“劳动和社会保障行政部门”，“区劳动行政部门”的提法修改为“区、县（市）劳动和社会保障行政部门”。
二、原第四条第四款修改为：“各级工会组织依法对劳动合同的订立和实施进行指导和监督”。
三、原第五条增加一款作为第三款：“用人单位与劳动者订立劳动合同，应于劳动者在该用人单位第一个工作日之前”。
四、原第六条增加一项作为第五项：“社会保险和福利待遇”，原第（五）、（六）、（七）、（八）项序号依次顺延。
五、增加一条作为第十条：
“下列情形之一，劳动者要求订立无固定期限劳动合同的，用人单位应当订立无固定期限劳动合同：
（一）劳动者在同一用人单位连续工作满10年以上且距法定退休年龄10年以内的；
（二）省级以上劳动模范、先进工作者或国家“五一”劳动奖章获得者；
（三）法律、法规规定的其他情形。
六、原第十条改为第十一条并修改为：“劳动合同可以约定试用期。劳动合同期限不满6个月的，不得约定试用期；满6个月不满1年的，试用期不得超过1个月；满1年不满3年的，试用期不得超过3个月；满3年及其以上的，试用期不得超过6个月”。
七、原第十一条、第十二条、第十三条删除。
八、增加一条作为第十二条： “用人单位和劳动者订立劳动合同前，用人单位应当如实告知劳动者的工作时间、工作内容、职业危害、工作要求、违约责任；劳动者应当如实向用人单位提供个人身份证明、失业证明、学历证明、职业资格证书、工作经历和健康状况资料”。
九、增加一条作为第十三条：“用人单位和劳动者订立劳动合同时，不得强迫劳动者集资入股，不得收取劳动者的押金、保证金、抵押物品或其他财物，不得扣押劳动者的有效证件”。
十、原第十五条改为第十四条并修改为：“订立劳动合同，应当由用人单位法定代表人或者其委托代理人与劳动者双方签字、盖章，注明签字日期。劳动合同文本除存入职工个人档案外，用人单位和劳动者均应持有。
用人单位与劳动者订立劳动合同，按照国家规定需要鉴证的，用人单位应当自劳动合同订立之日起30日内到劳动和社会保障行政部门进行鉴证”。
十一、原第十四条改为第十五条。
十二、原第三章标题修改为：“劳动合同的续订、变更、终止和解除”。
十三、增加一条作为第二十条：
“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以通知用人单位解除劳动合同：
（一）在试用期内的；
（二）以暴力威胁或者限制人身自由的手段强迫劳动的；
（三）未按劳动合同约定支付劳动报酬或提供劳动条件的；
（四）未按规定为劳动者办理社会保险登记、缴费的。
依照前款规定解除劳动合同的，劳动者有权追索劳动报酬和社会保险；用人单位应当支付相应的劳动报酬，按规定为劳动者办理社会保险登记并缴费”。
十四、原第二十条改为第二十一条，第一款修改为：
“用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应按国家有关企业经济性裁减人员的规定进行”。
十五、原第二十一条改为第二十二条。
十六、原第二十二条改为第二十三条并修改为：
“劳动者患病或非因工负伤，应当根据本人实际工作年限和在本企业工作年限，给予3个月到24个月的医疗期。对患特殊疾病在24个月内不能痊愈的，医疗期可适当延长，最长不超过36个月。医疗期满后被解除劳动合同的，由用人单位按照规定发给一次性经济补偿金和医疗补助费。”
十七、原第二十三条改为第二十四条并修改为：
“用人单位依据本办法第十九条、二十一条规定解除劳动合同的，应当按照国家规定发给一次性经济补偿金”。
十八、原第二十四条改为第二十五条并修改为：“劳动者因工致残和患有职业病，或非因工伤残和患有难治愈疾病，被确认为完全丧失劳动能力的，按照规定享受相关待遇”。
十九、增加一条作为第二十六条：“用人单位解除、终止劳动合同，应当书面通知劳动者本人，同时报劳动和社会保障行政部门”。
二十、原第二十五条改为第二十七条并修改为：“解除、终止劳动合同后，用人单位和劳动者应按规定办理档案移交和托管、社会保险变更和续接、失业保险申领等相关手续。劳动和社会保障行政部门应在规定时限内予以办理”。
二十一、原第二十六条删除。
二十二、原第二十七条改为第三十一条。
二十三、原第二十九条修改为：“用人单位招(聘)用劳动者不订立劳动合同或者劳动合同期满继续使用不续订劳动合同的，由劳动和社会保障行政部门责令改正，逾期不改正的，对用人单位按每名劳动者每月处以50元罚款;劳动合同应鉴证而未进行鉴证的，由劳动和社会保障行政部门责令改正，逾期不改正的，对用人单位按每名劳动者每月处以50元罚款，但最高不得超过1000元；对劳动者造成损害的，用人单位应依法赔偿”。
二十四、原第三十条修改为：“当事人对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》的规定申请复议；也可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向人民法院提起诉讼”。
二十五、原第三十一条改为第三十二条。
二十六、原第三十二条删除。
二十七、增加一条作为第三十三条：“集体合同的管理由市人民政府另行规定”。
二十八、原第三十三条改为第三十四条并修改为：“本办法由市人民政府法制机构负责解释”。
二十九、原第三十四条改为第三十五条。
三十、本决定自2003年10月1日起施行。《贵阳市劳动合同管理办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。
关于修订《贵阳市劳动合同管理办法》的说明
一、修改《管理办法》的必要性
《贵阳市劳动合同管理办法》（以下简称《办法》）自1995年施行以来，对指导用人单位与劳动者签订劳动合同，规范我市企业用工，发挥了积极的作用，促进了劳动合同制度的全面推行。随着经济体制改革的进一步深化和经济结构调整的逐步加快，劳动关系领域面临着许多现实的问题和突出矛盾，原有的劳动合同管理办法已不适应经济和社会发展中劳动关系调整的需要，亟待加强、调整和补充。为保证用人单位和劳动者依法确立劳动关系，有效保护劳动关系双方的合法权益，进一步完善劳动合同管理，有必要对《办法》进行修订。
二、修订依据
对《办法》进行修改，主要依据《中华人民共和国劳动法》等法律、法规和规章，参考了现行劳动合同管理方面的相关政策。同时也借鉴了北京、山东、上海等城市的经验和做法。
三、有关问题的说明
（一）修改后的第五条、第十一条、第十二条、第十四条、第二十六条，分别增加和细化了订立劳动合同的具体时间、试用期、劳动关系双方知情权、劳动合同形式要件及合同文本的持有、解除和终止劳动合同的有关程序等内容，进一步规范建立和终止劳动关系的具体操作，避免和减少劳动争议纠纷。
（二）修改后的第六条把“社会保险”作为必备条款补充进劳动合同内容，以规范企业依法参加社会保险，保护劳动者权益。
（三）修改后的第十条，列出签订无固定期限（指不约定终止日期）劳动合同的对象，对其体现政策倾斜。距法定退休年龄10年以内的劳动者，失业后再就业风险相对较大，签订无固定期限劳动合同，有利于对弱势群体的保护。省级以上劳模和先进工作者，对国家作出过特殊贡献，是企业的财富，签订无固定期限劳动合同，有利于企业留住人才，有利于激励先进和鼓励学习先进。
（四）修改中删除了原第十一、十二、十三条集体合同条款，因为原条款已不能满足和适应集体合同管理的需要。集体合同管理将由市人民政府另行规定（附则中作了说明）。已协商签订了集体合同的企业，仍按照《劳动法》的规定，与劳动者签订劳动合同时，劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同规定。
（五）修改后的第十三条是增加条款，针对劳动合同订立中的违规行为，借鉴北京市的做法，从劳动合同管理要求入手，强调不得强迫集资入股、不得收取押金、不得扣押证件。
（六）修改后的第二十条是新增条款，以体现劳动关系双方的对等原则，有利于劳动者合法权益的保护。
（七）修改后的第二十一条，因省已出台相关文件，所以对企业裁减人员行为修改为从其国家规定。
（八）修改后的第二十三条，依据《劳动部关于贯彻〈企业职工患病或非因工负伤医疗期的规定〉的通知》（劳部发[1995]236号）规定，对在二十四个月医疗期内尚不能痊愈的，可以适当延长医疗期，因适当延长不宜掌握，修改时参照《企业职工工伤保险试行办法》关于工伤医疗期最长不超过三十六个月的规定，把医疗期最长期限确定为三十六个月。
（九）修改后的第二十四条，把原条款中的“发给一次性生活补助费和医疗补助费”修改为“发给一次性经济补偿金”，因为按照劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发[1994]481号）规定，应计发一次性经济补偿金。劳动合同期满发给一次性生活补助费的文件已经废止。医疗补助费在修改后的第二十三条已明确。
（十）修改后的第二十五条，对原第二十四条条文作了规范表述，原条文中“按照规定享受医疗待遇”的提法政策上过窄，修改为“按照规定享受相关待遇”。
（十一）原第二十五条、第二十六条、第三十二条规定已过时，所以将原第二十五条按现行操作进行了修改，后两条删除。
（十二）修改后的第二十九条，对原条款的处罚规定作了区别调整。根据《中华人民共和国劳动法》第九十八条，增加了损害赔偿责任。为了体现教育和处罚相结合的原则，根据《贵州省劳动保障监察条例》第二十六条规定，增加了限期整改的环节。
（十三）原第三十条中的《行政复议条例》已废止，并由《中华人民共和国行政复议法》取代，故作了相应修改。
贵阳市劳动合同管理办法
贵阳市人民政府令 第121号
（1995年9月29日 贵阳市人民政府令第7号发布 根据2003年 7月18日《贵阳市人民政府关于修订〈贵阳市劳动合同管理办法〉的决定》修订）
第一章 总 则
第一条 为了保护劳动关系双方的合法权益，确立、维护用人单位与劳动者之间的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于贵阳市行政区域内所有用人单位和与之形成劳动关系的劳动者。
第三条 劳动合同是劳动者与用人单位之间确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。
用人单位应当依法与劳动者订立劳动合同。
劳动者不愿与用人单位订立劳动合同的，用人单位可终止其劳动关系。
第四条 贵阳市劳动和社会保障行政部门是劳动合同的主管部门，负责本办法的组织实施。
区、县（市）劳动和社会保障行政部门依照职责管理劳动合同。
工商、城管等部门依照职责，配合劳动和社会保障行政部门管理劳动合同。
各级工会组织依法对劳动合同的订立和实施进行指导和监督。
第二章 劳动合同的订立
第五条：用人单位与劳动者订立劳动合同，必须遵守国家法律、法规，坚持平等、自愿、协商一致的原则，以书面形式明确规定双方的权利和义务。
用人单位与劳动者订立的劳动合同中，劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定。
用人单位与劳动者订立劳动合同，应于劳动者在该用人单位第一个工作日之前。
第六条 劳动合同内容应当包括：
(一)合同期限；
(二)工作内容；
(三)劳动报酬；
(四)劳动保护和劳动条件；
（五）社会保险和福利待遇；
(六)劳动纪律；
(七)劳动合同终止的条件；
（八）违反劳动合同应承担的责任；
(九)劳动合同当事人约定的其他内容；
第七条 劳动合同当事人可以约定保守用人单位商业秘密事项。
第八条 有下列情形之一的劳动合同无效，
(一)违反法律、行政法规的；
(二)采取欺诈、威胁等手段订立的；
(三)无委托手续代签的。
劳动合同的无效，由劳动争议仲裁委员会或者人民法院确认。
第九条 劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。
订立无固定期限的劳动合同，应当规定终止或解除的条件。
第十条 下列情形之一，劳动者要求订立无固定期限劳动合同的，用人单位应当订立无固定期限劳动合同：
（一）劳动者在同一用人单位连续工作满10年以上且距法定退休年龄10年以内的；
（二）省级以上劳动模范、先进工作者或国家“五一”劳动奖章获得者；
（三）法律、法规规定的其他情形。
第十一条 劳动合同可以约定试用期。劳动合同期限不满6个月的，不得约定试用期；满6个月不满1年的，试用期不得超过1个月；满1年不满3年的，试用期不得超过3个月；满3年及其以上的，试用期不得超过6个月。
第十二条 用人单位和劳动者订立劳动合同前，用人单位应当如实告知劳动者的工作时间、工作内容、职业危害、工作要求、违约责任；劳动者应当如实向用人单位提供个人身份证明、失业证明、学历证明、职业资格证书、工作经历和健康状况资料。
第十三条 用人单位和劳动者订立劳动合同时，不得强迫劳动者集资入股，不得收取劳动者的押金、保证金、抵押物品或其他财物，不得扣押劳动者的有效证件。
第十四条 订立劳动合同，应当由用人单位法定代表人或者其委托代理人与劳动者双方签字、盖章，注明签字日期。劳动合同文本除存入职工个人档案外，用人单位和劳动者均应持有。
用人单位与劳动者订立劳动合同，按照国家规定需要鉴证的，用人单位应当自劳动合同订立之日起30日内到劳动和社会保障行政部门进行鉴证。
第十五条 劳动合同文本由市劳动和社会保障行政部门统一印制。
用人单位可根据其特点制定劳动合同附件，报劳动和社会保障行政部门确认。
第三章 劳动合同的续订、变更、终止和解除
第十六条 劳动合同当事人经协商一致，可以续订、变更或者解除劳动合同。
第十七条 劳动合同到期或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止。
第十八条 劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
(一)在试用期内被证明不符合用工条件的；
(二)严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的(并追究其经济责任)；
(三)严重违反用人单位依法制定的劳动纪律和规章制度的；
(四)被处以劳动教养的；
(五)被依法追究刑事责任的。
第十九条 有下列情形之一的，用人单位在征求本单位工会意见后，可以解除劳动合同：
(一)劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后，不能从事原工作和不能从事用人单位另行安排的工作的；
(二)劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
(三)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同内容达成协议的；
(四)法律、法规规定的其他情形。
依照上述规定解除劳动合同的，用人单位应当提前30日以书面形式通知劳动者本人。
第二十条 用人单位有下列情形之一的，劳动者可以通知用人单位解除劳动合同：
（一）在试用期内的；
（二）以暴力威胁或者限制人身自由的手段强迫劳动的；
（三）未按劳动合同约定支付劳动报酬或提供劳动条件的；（四）未按规定为劳动者办理社会保险登记、缴费的。
依照前款规定解除劳动合同的，劳动者有权追索劳动报酬和社会保险，用人单位应当支付相应的劳动报酬，按规定为劳动者办理社会保险登记并缴费。
第二十一条 用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应按国家有关企业经济性裁减人员的规定进行。
企业法人主体发生变化，按国家法律、法规的规定处理。
第二十二条 劳动者有下列情形之一的，用人单位不得解除劳动合同：
(一)劳动者患职业病和职业病鉴定期间，或者因工负伤经劳动鉴定委员会确认丧失或者部分丧失劳动能力的；
(二)劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；
(三)女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
(四)法律、法规规定的其他情形。
第二十三条 劳动者患病或非因工负伤，应当根据本人实际工作年限和在本企业工作年限，给予3个月到24个月的医疗期。对患特殊疾病在24个月内不能痊愈的，医疗期可适当延长，最长不超过36个月。医疗期满后被解除劳动合同的，由用人单位按照规定发给一次性经济补偿金和医疗补助费。
第二十四条 用人单位依据本办法第十九条、二十一条的规定解除劳动合同的，应当按照国家规定发给一次性经济补偿金。
第二十五条 劳动者因工致残和患有职业病，或非因工致残和患有难治愈疾病，被确认为完全丧失劳动能力的，按照规定享受相关待遇。
第二十六条 用人单位解除、终止劳动合同，应当书面通知劳动者本人，同时报劳动和社会保障行政部门。
第二十七条 解除、终止劳动合同后，用人单位和劳动者应按规定办理档案移交和托管、社会保险变更和续接、失业保险申领等相关手续。劳动和社会保障行政部门应在规定时限内予以办理。
第四章 罚 则
第二十八条 用人单位与劳动者一方违反劳动合同，给对方造成经济损失的，应当根据其后果和责任大小予以赔偿。
第二十九条 用人单位招(聘)用劳动者不订立劳动合同或者劳动合同期满继续使用不续订劳动合同的，由劳动和社会保障行政部门责令改正，逾期不改正的，对用人单位按每名劳动者每月处以50元罚款；劳动合同应鉴证而未进行鉴证的，由劳动和社会保障行政部门责令改正，逾期不改正的，对用人单位按每名劳动者每月处以50元罚款，但最高不得超过1000元；对劳动者造成损害的，用人单位应依法赔偿。
第三十条 当事人对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》的规定申请复议；也可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向人民法院提起诉讼。
第三十一条 用人单位和劳动者发生争议，当事人应当协商解决。协商不成的，可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解。调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁不服的，可以依法向人民法院起诉。
第三十二条 劳动和社会保障行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五章 附 则
第三十三条 集体合同的管理由市人民政府另行规定。
第三十四条 本办法由市人民政府法制机构负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。