市人民政府关于转发市国资办等部门关于《贵阳
筑府发[2004]25号
市人民政府关于转发
市国资办等部门关于《贵阳市国有及
国有控股企业经营者年薪制办法
实施意见（试行）》的通知
各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：
市国资办等部门关于《贵阳市国有及国有控股企业经营者年薪制办法实施意见（试行）》已经市人民政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二00四年一月十八日
贵阳市国有及国有控股企业经营者
年薪制办法实施意见（试行）
根据中华人民共和国国务院第378号令《企业国有资产监督管理暂行条例》及《贵州省国有及国有控股企业经营者年薪制试行办法》（黔劳社厅发[2002]80号）的精神，为切实贯彻执行贵阳市人民政府《贵阳市国有企业经营者年薪制办法（试行）》（筑府发[2001]56号）文件，按照《市人民政府关于印发贵阳市市属国有企业分类定级实施意见和贵阳市国有资产投资经营公司经营业绩考核实施意见的通知》（筑府发[2002]34号）的规定，落实国有企业经营者年薪制，逐步推进企业效绩评价工作，结合贵阳市的实际情况，特制定本实施意见。
一、 指导思想和原则
（一） 指导思想
以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，深化国有企业改革，合理确定经营者收入水平，充分调动经营者的积极性和创造性，建立和健全国有企业经营者的激励和约束机制，规范国有企业经营者收入，以完善经营者年薪制考核指标体系为手段，以提高企业经济效益为根本目的，实现国有资产安全和增值。
（二） 基本原则
1、 经营者年薪收入水平与企业类型级别、经营业绩挂钩，与社会贡献及企业职工收入等挂钩。
2、 经营者年薪收入水平的确定，既要有利于调动经营者的积极性，又要与本地区的经济发展水平和社会承受能力相适应。
3、 坚持财务监督，先审计后兑现。
4、 经营者年薪考核计发办法，支付方式应当与企业职工收入分配方式相分离。
5、 加强监督约束机制，公开透明，科学规范，取消隐性收入。
二、 适用范围
（一） 本实施意见适用于贵阳市已实行分类定级的市属国有及国有控股企业，亏损企业不纳入实行年薪制范围。
（二） 实行经营者年薪制的企业，必须按时足额上缴国有资产收益（指国有企业上缴国家的利润，国有控股企业分给国家股的股利，下同），上缴国家税金，按时足额缴纳社会保险费、公积金等；对当年发生新的欠税及欠缴社会保险费，欠缴国有资产收益，欠发职工工资的企业不执行本实施意见。
（三） 本实施意见所称的企业经营者是指国有企业的厂长、经理（法定代表人）和实行公司制企业的董事长、总经理。
企业党组织书记，可以参照本办法执行。
（四） 企业领导班子其他成员（包括工会主席）的工资收入不得高于企业经营者年薪收入的80%，其考核办法及考核结果须由职工代表大会讨论通过。实行公司制的企业，董事会和经理层其他成员的工资分配，执行企业内部工资分配制度，并实行严格的考核和管理办法；董事会成员的工资分配办法要通过股东大会讨论决定，经理层成员的工资分配办法要通过董事会讨论决定。上述通过和决定均须报产权管理单位备案。
三、 经营者年薪收入的确定
（一）企业经营者年薪收入由基本年薪收入和效绩年薪收入两部分组成。奖励薪金是市政府对企业全面完成各项经济指标所给予的奖励，不列入经营者年薪收入范围，其具体内容和奖励办法由市政府另行制定。
企业经营者年薪收入的计算公式为；年薪收入[Z]=基本年薪收入[C]+效绩年薪收入[D]。
（二）企业经营者基本年薪收入的确定
1、 企业经营者的基本年薪收入根据企业当年分类定级相对应的基础年薪标准、实际上缴税金和国有资产收益及企业职工的平均收入等情况确定。
2、 企业经营者基础年薪标准：
经营者基础年薪标准表[A]（表一）
单位：万元
一 |
二 |
三 |
|
一 |
6 |
4.5 |
3 |
|
二 |
5.5 |
4 |
2.5 |
|
三 |
5 |
3.5 |
2 |
3、 基本年薪收入[C]=按当年分类定级划分的类、级别所对应的基础年薪标准表[A]确定的收入+按实际上缴税金和国有资产收益情况所确定的倍数之和[B+E]×（考核年度全市职工平均年工资×40%+考核年度本企业职工平均年工资×60%）。其倍数表如下：
倍数[B+E]（表二）
（三）企业经营者效绩年薪收入的确定
1、企业经营者的效绩年薪收入根据企业当年实际效绩评价分值和基本年薪收入确定。
2、效绩年薪收入[D]=基本年薪收入[C]×（效绩评价分值—60） ×7%。
当效绩评价分值等于60时，不能取得效绩年薪。
当效绩评价分值小于60时，则按公式[（基本年薪收入÷60）×（60—效绩评价分值）]计算扣减其基本年薪收入。扣减额最多不超过其基本年薪收入的50%。
（四）企业经营者（包括企业党组织书记）的年薪收入，其总额不得超过企业当年实现的可供分配利润的30%。
企业当年实现的可供分配利润小于经营者基础年薪标准时，经营者只能按当年本企业职工平均工资的1~3倍取得年薪收入。
四、考核指标体系
考核指标体系按财政部企业效绩评价指标体系执行，并结合考核实际上缴税金、实际上缴国有资产收益、国有资产保值增值率等指标。
五、建立企业经营者年薪收入风险储备金制度
（一）经营者年薪收入平时按年初确定的基础年薪收入分月支付，年终对年薪收入一次性统一结算，并按规定扣减年薪收入的30%作为风险储备金。各年度的风险储备金可结转下一年度，用于以丰补歉。经营者年薪收入风险储备金数额达到基础年薪收入一倍（含一倍）以上时，可不再增加风险储备金。
（二）经营者风险储备金由产权管理单位设立专户，统一管理，不得挪作它用，并建立个人明细帐户。
（三）经营者离任，经审计后按规定结算，如无违纪违法行为，余额部分全额退还给本人。
六、经营者年薪支付办法
（一）经营者基础年薪，由企业按月以现金形式支付。
（二）经营者年薪收入，报相关部门核准审定后，扣除风险储备金和按月支付的基础年薪后由企业一次性现金支付。
（三）企业经营者所取得的年薪收入（包括基本年薪收入和效绩年薪收入）在工资总额基数外单列，并计入企业生产经营成本。
七、企业经营者年薪申报审批程序
（一）企业经营者应依据经审计的企业财务决算数据，对本年度经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并按规定程序填报年薪申报表（公司制企业须经董事会批准，非公司制企业须由职工代表大会通过）。于次年3月底前报产权管理单位。
（二）由产权管理单位委托有资格的社会中介机构，按年薪制实施意见的要求，对企业当年的生产经营业绩，上缴税金、国有资产收益情况和经营者收入情况进行专项审计；产权管理单位有权对中介机构提供的审计报告进行审核。
（三）企业根据审计后的情况填报《企业经营者效绩考核表》和《企业经营者年薪核准表》，报产权管理单位。
（四）产权管理单位根据企业填报的《考核表》、《核准表》和中介机构的审计报告进行审核。
（五）产权管理单位审核后，报经劳动保障部门、财政部门和市经贸委、市委企业工委、市国资管理部门按规定审定后，由市政府国有资产监督管理委员会批准，并报市委、市政府备案。
八、根据当年（任期）效绩，对经营者进行年度（任期）考核。年度（任期）考核时间在年度（任期）终了后。
九、实行年薪制的企业经营者，不得再享受本企业内部的工资、津贴、奖金等工资性收入及其他补贴，如住房补贴、物价补贴、交通补贴和通讯补贴等，国家另有规定的除外。如继续享受上述收入和补贴的，产权管理单位应责令退回，并视情节轻重，给予通报批评和经济处罚。对身兼多个企业领导职务的经营者，只能在其主要任职的一个企业取得年薪收入，不得在其它兼职企业领取报酬。
十、经营者年薪收入，应按规定申报缴纳个人所得税。可由所在企业代扣代缴。
十一、经营者离任审计报告结果与经营者在任期内的年度审计报告不符的，由产权管理单位和企业董事会扣减相应年薪。
十二、各国有资产投资经营公司根据本实施意见制定相应的具体办法。
十三、本实施意见由贵阳市国有资产管理委员会办公室、中共贵阳市委企业工委、贵阳市财政局、贵阳市劳动和保障局、贵阳市经济贸易委员会共同解释。原市劳动局、市经贸委、市财政局、市总工会试行年薪制试点的意见自行废止。
十四、国家如有新的规定，按国家规定执行。
十五、本实施意见从二00三年起选择部分上缴税金大、稳定发展的企业试行。
附则：按市政府机构改革方案，新的市政府国有资产监督管理委员会成立后，按其职责对本实施意见作相应修改。
附：企业经营者年薪申报表
企业经营者效绩考核表
企业经营者年薪核准表
贵阳市国有资产管理委员会办公室
中 共 贵 阳 市 委 企 业 工 委
贵 阳 市 财 政 局
贵阳市劳动和社会保障局
贵阳市经济贸易委员会
二00三年十二月三十日
企业经营者年薪申报表
填制单位： 所属年份: 金额:元
企业经营者效绩考核表
填制单位: 所属年度: 金额单位:元
产权管理单位意见：
签 章
年 月 日
企业经营者年薪核准表
填制单位： 所属年度： 金额单位：元