福建省劳动和社会保障厅关于贯彻《福建省开展
各设区市劳动保障局:
根据省劳动保障厅、省经贸委、省财政厅、省总工会、省企业与企业家联合会《关于印发〈福建省开展劳动合同三年行动方案〉的通知》（闽劳社文[2006]205号）精神，为进一步整合力量，做好牵头组织工作，扎扎实实地开展劳动合同三年行动，确保三年行动取得实效。经研究，现提出如下贯彻意见：
一、统一思想，提高认识。
推进劳动合同制度是从源头上规范劳动关系的重要措施。针对当前劳动合同签订率低、合同管理不规范等问题，劳动保障部启动了全面推进劳动合同制度实施三年行动计划，这是劳动保障的一项重点工作。劳动合同制度是一项综合性的系统工程，涉及劳动工资、劳动监察、劳动争议仲裁、劳动就业、社会保险、法制和办公室等相关职能处（科）室、部门。各级劳动保障部门要高度重视，按照《福建省开展企业劳动合同三年行动方案》的具体要求，采取措施，加大力度，形成合力，切实把劳动合同工作推向深入。
二、采取措施，扎实推进。
1、把开展劳动合同三年行动工作真正贯彻落实到企业。各设区市、县（市）、区应尽快组织召开企业负责人、工会组织负责人及企业劳工座谈会和下发文件，尽快将《福建省开展劳动合同三年行动方案》和本级的《工作方案》精神传达到企业，特别是今年重点抓好的企业要全面布置，让企业、职工真正行动起来，确保工作取得阶段性成效。
2、全面开展劳动合同签订情况调查摸底工作。各级劳动保障部门要尽快与工会和企业组织通力合作，并积极争取工商行政管理、统计等部门的支持配合，通过发放调查表、直接上门等方式，全面准确摸清辖区内的企业户数、职工人数和劳动合同签订情况，并于9月上旬将摸底情况报省三年行动办公室。
3、努力营造推进劳动合同工作的社会氛围。经研究，定于2006年8月10日至9月10日在全省开展“劳动合同宣传月”活动。以“签合同、上保险、保工资”为主题，以提高劳动合同签订率为出发点和落脚点，提高用人单位与劳动者的劳动合同意识和依法维权意识，保障劳动者的合法权益，维护和谐稳定的劳动关系。期间，８月25日为“劳动合同宣传日”，全省将统一组织开展一次集中宣传咨询活动，各级劳动保障部门要精心部署，周密安排，积极做好各项准备工作。
4、督促企业认真签订履行劳动合同。各级劳动保障部门将举报电话等举报投诉渠道向社会公布，及时受理并查处职工特别是农民工的举报投诉案件。劳动监察机构要通过加强日常巡查和专项执法检查工作，使劳动保障监察执法有效覆盖到所有企业。同时，省劳动保障厅将要会同省总工会、省企业与企业家联合会及有关部门联合开展劳动合同制度实施情况的大检查，及时纠正劳动合同工作中的突出问题。
5、认真做好信息报送和统计工作。省劳动保障厅将印制下发劳动合同三年行动工作统计报表，各级劳动保障部门三年行动办公室每季度5日前，应将开展三年行动工作有关数据、资料及推进过程中的好经验、好作法收集、整理报省三年行动办公室，以便全省推广实施。
三、加强领导，明确责任
为确保企业劳动合同三年行动工作的顺利开展，省劳动保障厅由赖诗卿副厅长负责，建立省厅有关处室、直属单位参与的工作协调机制，定期召开联席会议，协调解决推进三年行动工作过程中遇到的困难和问题，研究推进工作过程中的各项具体办法和措施。各地可根据当地实际，建立相关的工作协调机制，确保三年行动工作的顺利开展。
各级劳动保障局相关科（室）及直属相关单位应认真履行职责，具体分工如下：
劳动工资部门:牵头谋划并组织开展三年行动，负责三年行动办公室日常工作；贯彻实施《劳动合同法》，修订完善《福建省劳动合同管理规定》；指导企业建立健全劳动合同管理基础台帐和管理制度，树立推行劳动合同制度的模范典型企业；倡导、鼓励用人单位实行劳动用工微机化管理，逐步实现劳动合同管理的规范化、法制化和信息化；在企业办理工资基金手册时，要求企业提供企业劳动合同制度实施情况相关资料，并做好审核把关工作；开展对用人单位劳动合同管理人员的培训，提高其劳动合同管理的专业知识水平和工作能力；建立企业用工登记备案制度，选择劳动合同工作开展情况较好的县（市），探索把企业用工登记备案手续作为企业职工办理劳动和社会保障各项业务的主要依据。
劳动监察部门：对用人单位签订劳动合同情况开展日常巡视检查、举报专查和专项检查，将签订劳动合同作为书面审查的主要内容。三年行动期间每年至少组织1-2次劳动合同制度实施情况专项执法检查，督促用人单位及时与劳动者签订劳动合同；针对劳动合同制度实施中的薄弱环节，开展专项整治活动；针对重点行业、人群开展监督检查，对不依法签订或履行劳动合同、不履行用工登记的企业，责令限期改正，对拒不改正的，依据国家有关规定给予行政处罚，对有重大违法行为的用人单位要依法向社会公布；指导各级劳动保障部门建立企业劳动保障诚信档案制度，并将企业劳动合同签订情况作为评价劳动保障诚信企业的主要内容。劳动
争议仲裁部门：加强劳动合同鉴证，把好劳动合同内容的质量关；提高劳动合同的履约率,促进劳动合同的顺利履行；增强劳动合同的效力；对涉及劳动合同的争议及时处理；会同劳动工资部门制定劳动合同范本，做好用人单位劳动合同文本备案工作。
办公室：牵头开展全省劳动合同三年行动宣传活动，并通过广播、电视、报刊等新闻媒介，广泛宣传三年行动计划的主要内容和重大意义，及时报道各地开展三年行动的先进经验，营造良好工作氛围。
法制部门：会同业务处室制定《劳动合同法》贯彻实施办法，不断完善劳动合同法规体系。
就业服务机构和社会保险经办机构：劳动保障部门设立的统一的就业与社会保障服务窗口要逐步把企业是否签订劳动合同和实行劳动用工登记作为办理各项劳动和社会保险业务的必备手续。就业服务机构要建立和完善就业档案数据库，推行就业人员登记卡制度。
最近，国家三方联合下发了《关于开展创建劳动关系和谐企业与工业园区活动的通知》，各地要按照通知要求，将劳动合同三年行动计划与创建劳动关系和谐企业与工业园区活动结合起来。要充分利用我省已开展的和谐劳动关系工业园区创建工作的良好基础，以此为重要抓手，把全面推行劳动合同制度作为开展创建活动的重要内容，周密部署，扎实工作，切实做到双促进。
二〇〇六年八月一日