各处室、事业单位：
《2007年省劳动和社会保障厅工作责任分工方案》已经厅长办公会议研究通过，现印发你们，请对照方案具体分解到人，并排出时间表，按月抓进度，确保各项工作落实到位，目标任务全面完成。
二ＯＯ七年三月十九日
2007年省劳动和社会保障厅
工作责任分工方案
根据《省政府工作报告》、《省委、省政府2007年若干重要工作责任分工方案》、《2007年全省劳动和社会保障工作要点》（鄂劳社发［2007］1号）和全省劳动保障工作会议精神，现将2007年省劳动保障厅工作责任分解如下：
一、落实新就业再就业政策，促进统筹城乡就业
（一）统筹做好下岗失业人员、农村富余劳动力、城镇新成长劳动力、高校毕业生、复员退役军人就业工作。全省城镇新增就业70万人，农村劳动力转移就业50万人，帮助下岗失业人员再就业35万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。邵汉生同志负责，周腊元同志协助，失业保险和就业处、就业局具体落实。
（二）全面落实国发［2005］36号和鄂政发［2006］1号文件，实施积极就业政策。逐步将劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的农村被征地劳动者、三峡工程和南水北调工程所在库坝区非农移民纳入《再就业优惠证》发放范围。完善资金财务管理办法，强化“以奖代补”的资金分配机制，落实预决算管理制度，实行项目化管理，提高资金使用效益。其中，社保补贴支出不低于30%，培训鉴定职介补贴达到20%以上。上半年，全部关闭再就业服务中心，停止发放基本生活费，基本完成并轨工作，妥善处理遗留问题。邵汉生同志负责，周腊元同志协助，失业保险和就业处、就业局、规划财务处具体落实。
（三）继续开展“充分就业社区”创建活动，命名表彰一批“充分就业社区”。开发公益性岗位、发展社区服务实体、创建就业基地，在巩固帮扶城镇“零就业家庭”工作成果的基础上，进一步完善就业援助制度，对新产生的“零就业家庭”三个月内必须解决。邵汉生同志负责，周腊元同志协助，就业局、失业保险和就业处具体落实。
（四）在城镇，帮助以持《再就业优惠证》“4050”人员和独立工矿区长期下岗失业人员为重点的就业援助对象10万人实现再就业；在农村，帮助国家和省定贫困县、三峡工程和南水北调工程所在库坝区的10万困难农户每户免费培训１人、转移就业１人。邵汉生同志负责，周腊元同志协助，就业局、失业保险和就业处、农民工办具体落实。
（五）设立专门窗口，加强失业登记，落实培训补贴、小额担保贷款等相关政策，做好高校毕业生就业服务工作，鼓励高校毕业生参加技能培训，实现自主创业。对登记失业的毕业生，开展个性化服务；对助学贷款还贷压力大、家庭困难的毕业生，实施重点援助。邵汉生同志负责，周腊元同志协助，就业局、失业保险和就业处、鉴定中心具体落实。
（六）整合内部力量，运用社会资源，加快农村就业服务体系建设，实施“农村劳动力技能就业计划”，重点推进农村初、高中毕业生和“零转移农户”向非农产业转移。加强劳务协作，扩大劳务交流，做大做强劳务品牌，评选10个“省级劳务输出示范县”。抓好省级统筹城乡就业试点工作，实行城乡平等就业制度，加快建立城乡统一的劳动力市场。邵汉生同志负责，周腊元同志协助，就业局、培训处、失业保险和就业处、农民工办具体落实。
（七）规范企业规模性裁员，控制就业转失业人数过快增长。用好社保补贴政策，增强灵活就业人员就业稳定性。启动“就业新起点计划”，对列入政策性关闭破产总体规划和实施关闭破产的国有企业中需要安置的人员，提供全方位再就业服务。探索建立失业预警机制。邵汉生同志负责，周腊元同志协助，就业局、失业保险和就业处、劳动工资处具体落实。
（八）按照就业服务“制度化、专业化、社会化”要求，落实鄂编办发［2006］25号文件精神，以职业介绍、就业训练、劳务派遣为重点，大力推进公共就业服务能力建设。鼓励公共职业介绍机构和就业训练中心实行法人治理、独立核算。规范发展劳务派遣组织。改善就业训练中心实训设施，增强实训能力。拓展劳动力市场功能，健全信息网络系统。夯实街道（乡镇）、社区劳动保障服务平台，落实人员工资、社保待遇和工作经费，完善服务功能，提升服务能力。邵汉生同志负责，周腊元同志协助，就业局、失业保险和就业处具体落实。
二、完善社会保险制度，健全社会保障体系
（九）健全“政府主导、劳动保障综合管理、相关部门协同配合”的扩面征缴工作机制，建立扩面征缴激励约束机制。加大摸底排查力度，建立应参保和已参保数据库，统筹安排扩面工作。把缴费基数核定摆在突出位置，建立依法申报、据实核定、稽核监察的整体联动制约机制，推进五险“一单申报”和“一票征缴”，坚持“两表两签字”制度，实行跟踪稽核监察，核实核准缴费基数，杜绝协议基数，纠正定额基数。加快社会保险综合服务大厅建设，探索实行网上申报、银行（邮局）代缴代扣。加大欠费追缴力度，按政策实行分类处理。到年底，全省五险参保人数分别达到养老保险881万人、失业保险405万人、医疗保险635万人（其中农民工55万人）、工伤保险325万人（其中农民工65万人）、生育保险215万人；养老保险年平均缴费人数占参保职工人数的90%。全年配合地税部门征收养老保险费179.6亿元、失业保险费8.8亿元、医疗保险费50.5亿元、工伤保险费2亿元、生育保险费8310万元。胡新时同志负责，结算中心、养老保险局、就业局、医保中心、信息中心、规划财务处、劳动监察处（总队）、农民工办具体落实。
（十）认真贯彻落实鄂政发［2006］42号文件。组织实施基本养老金计发办法改革。调整城镇个体工商户和灵活就业人员缴费办法。认真抓好做实个人账户试点工作，规范个人账户基金归集和管理流程。完善省级调剂金制度，研究省级统筹办法。按照“规范化、信息化、专业化”要求，加强经办机构能力建设。扩大企业退休人员社区管理服务覆盖范围。大力发展企业年金。做好2007年度调整企业退休人员基本养老金工作。确保基本养老金按时足额发放。周祖荣同志负责，养老保险处、养老保险局、规划财务处具体落实。
（十一）完善乡镇事业单位、农垦企业养老保险办法。研究乡镇卫生院、文化、血防等事业单位养老保险实施方案。探索农业“小三场”、农民工养老保险办法。周祖荣同志负责，养老保险处、养老保险局具体落实。
（十二）建立健全农保机构，完成市县机构移交，加强农保基金自查自纠。做好被征地农民基本生活保障试点。在有条件的地方，探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新型农村社会养老保险制度。周祖荣同志负责，农保处、养老保险局具体落实。
（十三）抓好城镇居民医疗保险制度试点。推动医疗保险与社区卫生服务结合，每个统筹区域选择1-2家社区卫生服务机构开展试点。加强医疗保险管理服务能力建设，重点实施医疗费用监控，研究扼制分解、挂床、冒名住院的措施办法。拟定全省医疗保险费用结算指导意见。探索农民工就医管理办法。文国运同志负责，医保处、医保中心具体落实。
（十四）确保市县所属国有困难企业退休人员、城镇低保对象全部纳入医疗保险，实现省政府为民办实事承诺。文国运同志负责，医保处、医保中心具体落实。
（十五）落实失业保险重点监控制度。完善失业保险省级调剂金制度。做好失业保险待遇上调工作。研究失业保险促进就业实施办法，健全联动机制，使失业人员在享受失业保险待遇期间的再就业率不低于40%。邵汉生同志负责，周腊元同志协助，失业保险和就业处、就业局具体落实。
（十六）强力推进“平安健康活动”，建筑、矿山、化工等使用农民工较多的高危行业工伤保险参保率达到80%。启动事业单位参加工伤保险工作。建立工伤案例库、专家库。组织实施新《劳动能力鉴定标准》，完善配套办法，规范业务流程。强化工伤认定工作。在全省建立生育保险制度。文国运同志负责，医保处、医保中心具体落实。
（十七）加强社保基金监督管理，迎接国家审计署专项审计检查，认真清理历史遗留问题，切实加大整改力度。完善基金预决算制度，坚持内控和内部审计制度，严格财务制度，建立要情报告制度。经常性开展社会保险申报核定、保费征缴、待遇发放、基金管理等专项监督检查，充分发挥社会保险常规稽核、重点稽核、举报稽核作用，强化劳动保障监察力度，严厉打击骗取冒领、侵占挪用基金行为，确保基金安全完整。加强做实个人账户资金和企业年金监督管理。胡新时同志负责，规划财务处、养老保险局、就业局、医保中心、劳动监察处（总队）具体落实。
三、扩大培训鉴定领域和规模，着力提高劳动者素质
（十八）组织实施“农村劳动力技能就业计划”、“新技师培养带动计划”、“城镇技能再就业计划”、“能力促创业计划”和“国家技能职业资格导航计划”，全年完成各类技能培训141万人，其中就业再就业培训40万人、创业培训3万人、农村劳动力技能培训45万人、企业在岗职工培训50万人，培养新技师3万人。技校招生6万人。职业技能鉴定发证30万人。何小平同志负责，培训处、就业局、鉴定中心、技校教研室具体落实。
（十九）贯彻落实中办发［2006］15号文件，出台实施意见，召开全省高技能人才工作会议。积极推进校企合作，支持大中城市和大型企业集团建立技师学院，组建若干职业培训集团。加强企业职工培训工作。评选表彰“湖北省技能大师”、“湖北省技术能手”，组织各类职业技能大赛和技术交流活动，加强高技能人才宣传，营造尊重人才、崇尚技能的社会氛围。何小平同志负责，培训处、鉴定中心、技校教研室具体落实。
（二十）对技工学校进行清理整顿，做好创优升级工作，力争2~3所技校晋升为国家高级技校，3~5所晋升为国家重点技校。积极争取国债资金、省级配套资金和开发银行政策性贷款，扶持技校建设。争取将部分技校列入公共实训基地建设和示范性中等职业学校建设计划。加强教学指导和质量检查评估，培植10个省级重点专业，力争35%以上技校达到质量管理规范学校标准。加强民办培训学校管理，强化质量督导，建立诚信办学机制。何小平同志负责，培训处、技校教研室具体落实。
（二十一）拓展职业技能鉴定服务领域，注重质量管理，加大诚信建设力度，严格准入与退出机制。建立定点技能操作考核基地，推进技师社会化考评，开展预备技师和农民工专项职业能力考核试点。大力推进企业鉴定工作，实行行业技能鉴定备案制度。加强职业资格证书认证与职业院校专业设置的对接服务，推进学历证书和职业资格证书并重制度。何小平同志负责，鉴定中心、培训处具体落实。
四、维护劳动者合法权益，发展和谐劳动关系
（二十二）抓好《劳动合同法》的学习培训和组织实施。逐步建立以劳动合同为基础的劳动用工备案制度。深入推进“劳动合同三年行动计划”，制定并公布员工流动性较大行业的劳动合同示范文本，力争全省城镇各类企业劳动合同签订率达90%以上。胡新时同志负责，劳动工资处、劳动监察处（总队）、法规处具体落实。
（二十三）争取省政府颁布《湖北省工资支付规定》。调整最低工资标准，抓好宣传和贯彻落实。建立用人单位欠薪报告制度，工资保证金制度延伸到有欠薪记录的城镇各类企业，遏制新的工资拖欠。指导企业加快建立工资集体协商制度。推广企业人工成本信息制度试点，及时发布劳动力市场工资指导价位、职工工资指导线。胡新时同志负责，劳动工资处、法规处、劳动监察处（总队）具体落实。
（二十四）实施集体合同制度覆盖计划，规范集体合同审核，推进区域性、行业性集体合同试点。发挥劳动关系三方协商机制作用，加强重大劳动关系协调。启动劳动定额等劳动标准调查研究工作。做好社会治安综合治理工作。胡新时同志负责，劳动工资处具体落实。
（二十五）积极推进劳动仲裁实体化建设，年内新建劳动仲裁院5家以上。继续开展规范仲裁庭创建活动，争取规范仲裁庭达到80%以上。规范办案程序，改进办案方式，研究疑难问题，提高处理效能，结案率达95 %以上。探索建立区域性、行业性调解组织，尽快形成多层次的劳动争议调解网络。规范劳动合同鉴证行为，鉴证率达80%以上。建立仲裁员年度登记审查制度，加强培训，提高素质。胡新时同志负责，劳动争议仲裁处具体落实
（二十六）贯彻落实鄂政办发［2006］117号文件精神，改善劳动保障监察执法条件，规范执法行为，强化年检工作，举报投诉案件结案率达96%以上。开展劳动保障监察“网格化”、“网络化”试点，建立劳动保障监察信息管理系统。建立重大违法行为社会公布制度、举报奖励制度。加强用人单位劳动保障诚信制度建设，用人单位诚信档案建档率达到100%。完善劳动保障监察员资格管理制度，开展“名牌监察员”创建活动。胡新时同志负责，劳动监察处（总队）具体落实。
（二十七）健全群体性事件应急机制，抓好突发事件的报告、预防和处理工作。统筹协调各方面利益关系，在健全制度、完善政策和狠抓落实上下功夫，努力减少和消除不稳定因素，建立维护稳定的长效机制。胡新时同志负责，劳动工资处、各相关处室具体落实。
（二十八）进一步落实厅信访工作责任制和领导干部接访制度，加大督查督办力度，依法保护信访人的合法诉求，从源头上预防和减少信访问题的发生。詹望江同志负责，办公室、相关处室（单位）具体落实。
五、加强系统能力建设，提升服务水平
（二十九）认真落实“五五”普法规划。深入学习行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等行政法律法规，完善行政许可、行政审批、行政处罚的具体实施办法。落实行政执法责任制、过错责任追究制、执法评议考核制，规范行政行为，监督执法活动。提高行政复议办案质量。推广流程管理经验，加快行政审批窗口建设。周祖荣同志负责，法规处、人事处具体落实。
（三十）健全农民工工作体系。加大贯彻落实国发［2005］5号和鄂政发［2006］70号文件工作力度，督促联席会议成员单位出台配套文件，会同相关成员单位搞好调查研究，明确成员单位2007年度农民工工作目标任务，对相关成员单位为农民工办1~2件实事的落实情况进行检查督办。文国运同志负责，农民工办具体落实。
（三十一）力争示范城市上半年完成金保工程一期建设任务，其他市州年内基本完成一期建设主要任务。抓好统一应用软件推广应用，年内在10个以上市州和4~5个县市上线运行。将市州城域网覆盖到85%的经办机构并延伸到有条件的街道、社区及农村重点乡镇。建成市、州和部分县市数据中心，所有市州实现养老保险联网数据网上传输，推动其它险种数据网上传输。启动全省社会保障卡初始化工作，全年发卡60万张以上。启动“12333”电话咨询服务中心建设试点。加强信息统计和典型调查。文国运同志负责，信息中心、养老保险局、就业局、医保中心、结算中心具体落实。
（三十二）建设办公自动化管理系统，组织培训学习，提高机关信息化水平。文国运同志负责，信息中心、人事处、办公室具体落实。
（三十三）完善劳动保障门户网站，强化内容保障和信息更新，使其成为劳动保障政务公开的主渠道。努力做好档案达标工作，提升管理水平。加强保密宣传教育，落实各项制度，做好保密工作。做好建议提案办理工作，力争实现办结率、见面率、满意或基本满意率“三个100”。詹望江同志负责，办公室、相关处室（单位）具体落实。
（三十四）严肃宣传纪律，实行新闻宣传归口管理，完善新闻发布会制度，适时召开宣传工作会议。加大宣传经费投入，强化宣传信息员队伍培训。围绕劳动合同法、扩面征缴、政府办实事等劳动保障重要政策和重大活动，创新宣传形式，扩大宣传规模，挖掘先进典型，反映群众意愿，争取上市、省、中央级新闻媒体，提升宣传档次。做好劳动杂志出版发行工作。詹望江同志负责，办公室、相关处室（单位）具体落实。
（三十五）组织理论和政策学习，做好思想政治工作。制定《干部教育培训工作条例（试行）》的实施意见，重点抓好换届新任局长、业务骨干培训。挖掘典型，表彰先进。做好计划生育工作。抓好新农村建设联系点的工作。詹望江同志负责，人事处具体落实。
（三十六）认真学习中纪委第七次全会、省纪委第十一次全体（扩大）会议精神，加强领导干部作风建设，倡导八个方面的良好风气。落实党风廉政建设责任制，继续抓好行风建设，强化廉政文化教育，增强廉洁自律意识，促进廉洁从政。詹望江同志负责，纪检监察室及各处室、事业单位具体落实。
（三十七）加强机关党的建设，坚持用党的最新理论武装党员干部头脑，坚持中心组学习制度，学习贯彻好党的十七大和省第九次党代会精神。做好厅党委、各总支、支部的换届工作，组织开好一年一度的党员民主生活会，抓好党的先进性长效机制建设，切实落实党建工作责任制。加强精神文明建设，深入开展文明单位创建活动。大力加强思想政治工作，坚持抓好干部作风建设。开展丰富多彩的活动，充分发挥群团组织的纽带作用。詹望江同志负责，机关党办及各处室、事业单位具体落实。
（三十八）改进服务，落实政策，做好厅离退休老同志服务工作。周祖荣同志负责，离退休干部处、人事教育处具体落实。
（三十九）做好后勤服务和安全保卫工作，维护机关正常工作秩序。加快社会保险综合服务楼建设。周祖荣同志负责，后勤服务中心、规划财务处具体落实。
（四十）铁路司机学校扩大办学规模，提高教学质量，改善办学条件。何小平同志负责，铁路司机学校具体落实。
责任分工中各条中，排在第一位的处室（单位）为牵头处室（单位）。