局机关各处室、各区、县(市)劳动局： 
    现将《杭州市劳动行政处罚听证程序实施办法》印发给你们，请遵照执行。 
    杭州市劳动行政处罚 听证程序实施办法  
    第一章  总则 
    第一条  为了规范我市劳动行政处罚听证程序，保障和监督我市劳动行政机 关依法实施劳动行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国 行政处罚法》及《劳动行政处罚听证程序规定》(中华人民共和国劳动部令〔1996〕第2号， 《杭州市行政处罚听证程序实施规定》(杭州市人民政府令〔1996〕第106号)，结合我市劳 动工作实际情况，制定本办法。 
    第二条  劳动行政机关作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行 政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。 
    本条前款的较大数额罚款是指对非经营活动中的违法行为处以1千元以上，对经营活动中的 违法行为处以3万元以上的罚款。 
    第三条  劳动行政处罚听证由劳动行政法制工作机构或承担法制工作的机构 具体组织实施。 
    第四条  市劳动局、各区、县(市)劳动局举行听证，适用本办法。 
    第五条  劳动行政处罚听证应当遵循以下原则： 
    (一)保障当事人依法行使陈述权、申辩权和质证权； 
    (二)公正、公开； 
    (三)听证主持人和记录员应遵循回避原则。 
    第二章  听证的告知、申请和受理  
    第六条  劳动行政机关对于适用听证程序的行政处罚案件，应当在作出行政 处罚决定前，向当事人送达《听证告知书》(附件1) 
    听证告知书应当载明下列主要事项： 
    (一)当事人的姓名或者名称； 
    (二)当事人的违法行为、行政处罚的依据和拟作出的行政处罚决定； 
    (三)告知当事人有要求听证的权利； 
    (四)告知提出听证要求的期限。 
    听证告知书必须盖有行政机关的印章。 
    听证告知书可以直接送达、委托送达或者以挂号信方式送达。 
    第七条  送达《听证告知书》时，应当使用《送达回证》。送达后，当事人 应当在《送达回证》上签字或者盖章。当事人拒绝接收的，可以采用留置送达。     无法找到当事人的，由劳动行政部门以公告的方式告知。 
    第八条  采取书面形式告知的，当事人可以在《送达回证》上直接签注听证 要求，否则，当事人必须在3日内以书面形式提出听证申请。逾期视为放弃听证要求。 
    采取邮寄方式或者公告方式的，自寄到之日(以邮政部门挂号回执为准)起十五日内，或者自 公告之日起三十日内，未接到当事人要求举行听证申请的，视为放弃听证权利。 
    当事人明确提出放弃听证或者超过期限未提出听证要求的，不得对本案再次提出听证要求。  
    第九条  办案机构在收到当事人听证申请后的3日内，应当将案卷材料及听证 申请送交本部门法制工作机构，由法制工作机构做好听证的组织工作。 
    第三章  听证主持人和参加人  
    第十条  听证由主持人具体组织实施。听证主持人由劳动行政部门主管局长 或法制工作机构负责人指定。 
    第十一条  听证主持人可以由一至二人担任，若由二人共同主持听证的，其 中一人为首席听证主持人。 
    第十二条  听证应当设记录员，具体承担听证记录工作。听证记录员由法制 工作机构负责人指派的行政机关工作人员担任。 
    第十三条  听证主持人、记录员系下列人员之一的，应当回避： 
    (一)本案调查人员； 
    (二)当事人本案调查人员的亲属； 
    (三)与本案的处理结果有直接利害关系的人员。 
    第十四条  听证主持人在听证活动中行使下列职权： 
    (一)决定举行听证的时间、地点、通知听证参加人； 
    (二)决定听证的延期、中止以及恢复听证的时间； 
    (三)决定听证的终结； 
    (四)维护听证秩序； 
    (五)询问听证参加人； 
    (六)接收有关证据。 
    第十五条  当事人在听证中的权利和义务： 
    (一)按时参加听证； 
    (二)申请回避； 
    (三)对案情进行陈述和申辩； 
    (四)对调查人员提出的证据进行质证并提出新的证据。 
    (五)如实回答主持人的提问； 
    (六)遵守听证会场纪律，服从听证主持人指挥。 
    第十六条  听证参加人包括当事人及其代理人、案件调查人员、第三人、证 人、翻译人员、鉴定人、勘验人。 
    第十七条  听证参加人中的第三人，是指与所听证的案件有利害关系的其他 公民、法人或其他组织。第三人应当向听证主持人提出申请，由听证主持人决定并告知其是 否参加听证。 
    第十八条  当事人可以委托一至二人为听证代理人。 
    委托他人代为参加听证的，应当于听证前3日内向举行听证的劳动行政部门提交由委托人签 名或者盖章的授权委托书(附件2) 
    授权委托书应当载明委托事项及权限。 
    第四章  听证准备  
    第十九条  行政机关决定予以听证的，一般在三日内确定听证主持人。听 证主持人应当在当事人提出听证要求之日起3日内确定举行听证的时间、地点和方式，并在 听证举行的7日前，将《听证通知书》(附件3)送达当事人。 
    《听证通知书》应当载明下列事项： 
    (一)当事人的姓名或者名称； 
    (二)举行听证的时间、地点和方式； 
    (三)听证人员的姓名； 
    (四)告知当事人有权申请回避。 
    《听证通知书》必须盖有行政机关的印章。 
    《听证通知书》应当直接送达或者委托行政机关工作人员送达，送达时使用《送达回证》( 附件4)当事人应当在《送达回证》上签字或者盖章。 
    第二十条  当事人要求改变听证时间的，须在原定举行听证时间的三日前 向劳动行政部门提出申请。劳动行政部门可根据具体情况重新确定听证时间，并告知当事人 ，重新确定听证时间不受提前7日发出通知的限制。 
    第二十一条  除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举 行。 
    公开举行听证的，应当在听证前1日在听证地点张贴听证公告。 
    第五章  听证  
    第二十二条  听证人员在听证开始前完成下列事项： 
    (一)核对听证参加人身份； 
    (二)宣读听证纪律； 
    (三)征询当事人是否申请听证人员回避。 
    当事人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请行政机关负责人决定是 否回避；申请听证员、书记员回避的，由听证主持人当场决定。     第二十三条  对违反听证纪律的，听证主持人有权予以制止，情节严重的， 有权责令其退场。
    第二十四条  听证按下列顺序进行： 
    (一)办案机构调查人员宣布当事人违法事实，出示与违法事实有关证据、依据，同时说明拟 作出的行政处罚意见及依据； 
    (二)当事人或其委托代理人对案件调查人员提出的事实及相关问题进行答辨、申辩和质证；  
    (三)与拟作出行政处罚决定有利害关系的第三人或其委托代理人享有和当事人相同的权利， 也有权在听证会上质证和答辨； 
    (四)当事人和第三人陈述对鉴定结论或者勘验结果的意见； 
    (五)行政执法人员和当事人互相质证、辩论； 
    (六)听证主持人按照第三人，案件调查人员，当事人的先后顺序征询各方最后意见或者作最 后陈述。
    第二十五条  当事人在听证中可以提出新的证据，当事人和案件调查人员经 听证主持人允许，可以就有关证据进行质问，也可以向当场的证人、鉴定人、勘验人发问。  
    第二十六条  有下列情形之一的，听证主持人可以决定中止听证； 
    (一)当事人死亡或解散，需要等待权利义务继承人的； 
    (二)当事人或案件调查人员因不可抗力事件，不能参加听证的； 
    (三)在听证过程中，需要对有关证据重新调查或者鉴定的； 
    (四)其他需要中止听证的情形。 
    第二十七条  有下列情况之一的，应当终止听证： 
    (一)听证过程中，当事人放弃听证的； 
    (二)当事人死亡或者解散满3个月后，未确定权利义务继承人的； 
    (三)当事人无正当理由，不参加听证的； 
    (四)其他需要终止听证的情况。 
    第二十八条  延期、中止听证的情形消失后，由听证主持人决定恢复听证的 时间、地点，并通知听证参加人。 
    第二十九条  听证结束后，听证笔录(附件5)应当交当事人和案件调查人员 审核无误后签名或者盖章。当事人拒绝签名或盖章的，由主持人在听证笔录上说明情况。 
    听证员应当对听证笔录进行审阅，并签名或者盖章。 
    第三十条  听证笔录及听证人认定的事实应当作为行政机关作出行政处罚 决定的依据。 
    第六章  听证报告 
    第三十一条  听证结束后，听证主持人应当写出《听证报告》，并连同听证 材料(听证申请、听证笔录、证据材料等)一并报行政机关负责人。 
    第三十二条  《听证报告》应当包括以下内容： 
    (一)听证案由； 
    (二)听证主持人和听证参加人的基本情况； 
    (三)听证时间、地点； 
    (四)听证经过； 
    (五)案件事实、证据； 
    (六)处理意见和建议。 
    第三十三条  行政机关负责人应当组织有关人员对《听证报告》提出的处理 意见和建议以及案情进行评议审理，根据不同情况分别作出如下决定： 
    (一)听证后的处理意见与听证前拟作出的处罚决定一致的，按程序作出行政处罚决定； 
    (二)听证中发现案情和重要证据与办案人员调查结论有较大差别时，应当区别情况由办案人 员进一步调查取证后再行审理，或者修改原拟出的处罚决定； 
    (三)重大案件可提交劳动行政机关负责人办公会议(如局长办公会)讨论决定。 
    第三十四条  听证案件的《行政处罚决定书》仍由办案机构拟写并按规定送 达当事人。 
    听证的举行，不影响当事人申请行政复议、提起行政诉讼以及请求国家赔偿权利的行使。 
    第三十五条  听证案件终结后，办案机构应当将有关听证材料在案件归档时 一并入卷，并将《处罚决定书》副本送法制机构备案。 
    第三十六条  各区、县(市)的劳动行政处罚听证案件，在听证并作出处罚决 定后7个工作日内，应当将听证报告及处罚决定书报市劳动局政策法规处备案。 
    第三十七条  要求举行听证的当事人不承担组织听证的费用。 
    第七章  附则 
    第三十八条  本办法执行中的问题，由市劳动局负责解释。 
    第三十九条  本办法自发布之日起实施。