中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅转发市劳动和社会保障局等部门
                                                                                渝委办发〔２００３〕２２号

各区县熥灾蜗亍⑹校牭澄和人民政府，市委各部委，市级各部门，各人民团体，各大型企业：
    市劳动和社会保障局等十四部门《关于加快推进企业退休人员社会化管理服务工作的实施意见》已经市委、市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
 
                                                                           二ＯＯ三年八月十五日


           重庆市劳动和社会保障局  中共重庆市委组织部  重庆市发展计划委员会  重庆市民政局  重庆市财政局
               重庆市文化局  重庆市卫生局  重庆市机构编制委员会 办公室 重庆市规划局  重庆市体育局
                       重庆市总工会  共青团重庆市委员会  重庆市妇女联合会  重庆市老龄工作委员会
                                关于加快推进企业退休人员社会化管理服务工作的实施意见

    为了认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部门〈关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见〉的通知》熤邪旆ⅰ玻玻埃埃场常保逗牛牐加快推进我市企业退休人员社会化管理服务工作，切实减轻企业社会事务负担，促进社会经济可持续发展，现结合我市实际，提出如下意见。
    一、提高认识，加强领导，落实责任
    （一）企业退休人员社会化管理服务工作是一项复杂的系统工程，必须在党委、政府的统一领导下，紧紧依托街道熛纭⒄颍犐缜社会保障工作机构组织进行。各区县熥灾蜗亍⑹校牭澄、政府要从实践“三个代表”重要思想，全面实现建设小康社会奋斗目标，维护社会稳定大局的高度，充分认识推进企业退休人员社会化管理服务工作的重要意义。要把推进企业退休人员社会化管理服务作为深化国有企业改革，减轻企业社会事务负担，转变政府职能，建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的一项重要工作，切实维护广大退休人员基本权益，保障他们晚年生活幸福。各级劳动保障部门要在当地党委、政府的领导下，与有关部门加强协调，把推进企业退休人员社会化管理服务工作与社区建设紧密结合起来，扎实工作，取得实效。
    （二）为了保证企业退休人员社会化管理服务工作的顺利开展，成立重庆市企业退休人员社会化管理服务工作领导小组熞韵录虺屏斓夹∽椋牐负责此项工作的组织领导和协调指导，并由市政府办公厅牵头，定期召开联席会议。市政府分管领导任领导小组组长，市劳动和社会保障局、市委组织部、市计委、市经委、市民政局、市财政局、市文化局、市卫生局、市编办、市规划局、市国有资产管理部门、市体育局、市总工会、团市委、市妇联、市老龄委等有关部门负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在市劳动和社会保障局，负责日常工作，办公室主任由市劳动和社会保障局领导担任。各区县（自治县、市）要成立相应的工作领导小组，加强对本地区工作的领导，要根据企业退休人员社会化管理服务工作目标和任务，抓紧制定切实可行的工作方案，并于２００３年９月底前报送领导小组办公室。
    （三）各级企业退休人员社会化管理服务工作领导小组成员单位要在同级党委、政府的统一领导下，按照职能分工，各负其责，协调配合，形成齐抓共管的工作局面。
    劳动保障部门及其社会保险经办机构要切实做好企业退休人员基本养老金按时足额发放工作，积极推进医疗保险改革，按规定将企业退休人员纳入基本医疗保险覆盖范围，将符合条件的社区卫生服务机构纳入基本医疗保险定点医疗机构，方便退休人员在社区看病就医。对企业退休人员社会化管理服务工作加强指导，通过业务培训、考核等方式提高街道（乡、镇）社区社会保障工作人员的管理水平，并逐步将相关业务工作向街道 （乡、镇）社区社会保障工作机构延伸。
    组织部门要按照市委的要求，大力推进社区党组织建设，根据《中共重庆市委办公厅转发市委组织部〈关于在深化国有企业改革中做好党员接转工作的意见〉的通知》（渝委办〔２００３〕１１号）精神，督促企业和地方基层党组织共同做好企业退休人员中的党员接转工作。同时要指导社区切实加强对企业退休人员中党员的教育管理。
    发展计划部门要将社区公共服务体系建设纳入年度投资计划，加快发展社区服务业和加强社区公共服务设施建设。
    财政部门要将企业退休人员社会化管理服务工作所需经费纳入预算安排，保证必要的开支。
    民政部门要加快城市社区建设步伐，完善社区老年服务设施和服务网络。要将有特殊生活困难的企业退休人员纳入社会扶助范围，提供公益性养老服务。对于符合城市居民最低生活保障条件的企业退休人员家庭，要做到应保尽保。
    机构编制部门要做好街道熛纭⒄颍犐缜社会保障机构的设立、职能配置以及人员编制的核定工作，保证机构编制工作适应当前实际工作的需要。
    国有资产和企业管理部门要指导企业将原用于退休人员活动的场所和设施无偿移交所在地区企业退休人员社会化管理服务工作机构熞平话旆另行制定牎
    卫生部门要合理配置社区医疗卫生资源，加快建立社区卫生服务网络，为企业退休人员就近医疗提供方便，并为退休人员提供预防、保健、康复和健康教育等服务。
    规划部门要把街道、社区以及退休人员社会化管理工作场地建设列入当地城镇规划，保证正常办公和开展文化体育、医疗保健活动的需要。
    文化、体育部门要加快社区文体设施建设，配合做好企业退休人员社会化管理服务宣传引导工作，营造良好的社会舆论氛围，指导社区抓好精神文明建设，组织退休人员开展丰富多采的文化健身活动。
    工会、共青团、妇联、老龄委等单位要充分利用各自的管理服务网络，积极配合做好思想政治工作，帮助企业退休人员尽快适应管理方式的变化；积极组织和指导社会志愿者队伍和其他社会公益组织，为退休人员特别是高龄、孤寡、病残等生活困难的退休人员提供义务服务，并在维护企业退休人员合法权益方面发挥积极作用。
    二、企业退休人员社会化管理服务的主要内容和管理形式
    （一）企业退休人员社会化管理服务工作是指在职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，基本养老金实行社会化发放，人员移交街道熛纭⒄颍犐缜社会保障工作机构，由社区实行属地化管理并提供相应服务。
    （二）社会化管理服务工作主要内容
    配合社会保险经办机构确保基本养老金按时足额发放，保障企业退休人员的基本生活；
    提供社会保险政策咨询和查询服务；
    掌握企业退休人员生存状况，协助社会保险经办机构开展领取基本养老金资格核查工作；
    帮助死亡退休人员的家属申请死亡待遇；
    接收、管理退休人员人事档案；
    建立党的组织，接续退休人员党组织关系，组织退休人员开展经常性的组织活动；
    建立退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作，为退休人员提供方便的医疗护理和康复服务；
    组织退休人员开展文化体育健身活动；
    组织、指导和帮助退休人员通过各种形式的社会公益活动，发挥余热，开展自我管理和互助服务。
    要根据上述工作内容，制定规范的管理制度和工作程序，为企业退休人员提供良好服务。
    企业退休人员中由中央管理的领导干部的移交、管理问题，另行规定。由市、区县熥灾蜗亍⑹校牳骷兜澄管理的企业退休领导干部，在纳入街道熛纭⒄颍牎⑸缜管理时，人事档案暂不移交，街道熛纭⒄颍牶蜕缜可先建立这些退休人员的基本信息库。
    （三）根据我市的实际情况，按照因地制宜、分类指导、多种管理形式并存的原则，稳步推进企业退休人员社会化管理服务工作。
    凡按照《中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于建立城市社区社会保障工作机构试点的意见》熡逦办发〔２００２〕２３号牻立了社区社会保障工作机构的，按照属地化管理原则，逐步将辖区内企业退休人员纳入社区管理与服务。
    尚未建立社区社会保障工作机构的街道熛纭⒄颍牐其辖区内破产关闭企业退休人员暂由社会保险经办机构设立的退管工作机构或破产关闭企业组建的退委会进行管理。
    远离城市的独立工矿区或企业退休人员居住较集中的企业生活区，在社区社会保障机构建立之前，可依托企业或企业主管部门设立的退管服务机构管理退休人员，也可结合当地实际探索由社区、企业共建共管企业退休人员管理机构。
    对委托企业或企业主管部门设立的退管机构，劳动保障部门要统一机构名称，统一规章制度和工作职责，加强指导，推进规范管理。
    三、加强党组织建设，做好深入细致的思想政治工作
    要加强街道熛纭⒄颍牎⑸缜和企业党组织建设，努力按照“一社区一支部熥苤А⒌澄牎钡哪勘杲立党组织，开展党的组织活动。退休人员中党员的组织关系要转入居住地社区党组织，并参加社区党组织开展的活动。社区党组织要在街道熛纭⒄颍牐党组织指导下，认真组织退休人员中的党员学习党的路线、方针、政策和国家的法律法规，履行党员义务，发挥先锋模范作用。
    各有关部门、企业和街道熛纭⒄颍牎⑸缜要通过多种形式宣传企业退休人员实行社会化管理服务的有关政策、措施和企业退休人员社会化管理服务的重大意义，营造全社会关心支持的良好氛围，逐步消除企业退休人员的思想顾虑，相互配合，共同推动我市企业退休人员社会化管理服务工作的开展。
    四、落实工作条件，做好移交工作，保证退休人员顺利实现社会化管理
    （一）增加人员和经费投入
    按照中办发〔２００３〕１６号文件和渝委办发〔２００２〕 ２３号文件要求，建立健全街道熛纭⒄颍犐缜社会保障工作机构，配备与工作任务相适应的社会保障工作人员，切实搞好企业退休人员社会化管理服务。
    在社区居委会配备与工作任务相适应的专职社会保障员，专门负责企业退休人员社会化管理服务工作。按照渝委办发〔２００２〕２３号文件的规定，人员面向社会公开招聘，经费实行定额补助，其标准由所在区县熥灾蜗亍⑹校牶硕ú⒘腥氡炯恫普预算安排。
    开展企业退休人员社会化管理服务所需工作经费，由区县熥灾蜗亍⑹校牪普纳入预算安排，市财政适当补助煵怪办法另行制定牎
    （二）加强工作人员业务培训
    有关部门要通过多种形式对社区社会保障工作机构现有工作人员进行政治思想、职业道德、政策水平、业务技能等方面的教育培训，提高综合素质，尽快适应工作的需要。
    （三）企业在一定时期要继续承担相应责任
    企业退休人员实行社会化管理后，企业应加强与退休人员社会化管理服务工作机构的联系，继续关心和帮助原企业退休人员解决生活和思想问题。在企业退休人员移交过程中，人事档案要保证齐全、完好，移交单位要向接收单位一次性交纳档案管理费熅咛灞曜加墒形锛劬至硇兄贫ǎ牎Ｆ笠低诵萑嗽蓖吵锿獯遇由企业继续按有关政策发放，企业退休人员居住的房屋，尚未实行房改的，其管理和维修仍然由企业负责；尚未参加基本医疗保险的企业退休人员医药费的报销，仍由原渠道支付。
 
                                                                    
二ＯＯ三年七月二十九日