成劳社发【2003】117号


各区(市)县劳动和社会保障(人事和劳动社会保障)局,市级各有关部门:

    为全面贯彻执行《成都市劳动用工和社会保险管理暂行规定》(市政府第93号令),按照市领导"一季度抓试点,二季度抓推广,下半年抓督促检查落实"和"全市联动、严格执行、较真逗硬"的要求,现就进一步贯彻落实市政府93号令,开展全市性监督检查工作提出以下意见:
    一、提高认识,高度重视
    市政府93号令的施行,对我市劳动用工和社会保险管理,扩大就业和促进再就业,理顺劳动关系,规范劳动力市场秩序,保护用人单位和劳动者合法权益具有重大意义。各级劳动保障部门和市级有关部门要把贯彻落实市政府93号令提高到认真实践"三个代表"要求、创造公平竞争的市场环境的高度来认识,结合本地区、本部门的实际和部分用人单位存在的用工不签劳动合同、不缴纳社会保险费以及录用辞退人员不办手续等突出问题,切实做好贯彻执行市政府93号令的监督检查工作,全面推动市政府93号令的贯彻落实。
    二、条块结合,开展监督检查
    按照下半年抓市政府93号令督促检查和落实的要求,各级劳动保障部门和市级相关部门要力求在薄弱环节上抓突破,在正反两方面抓典型,在完成目标任务上抓落实,做到对大企业的监督检查一个不漏,促使用人单位所有用工都要签订劳动合同、缴纳社会保险费和录用辞退人员都要办手续。
    (一)建筑、交通、商贸、文化、公用、园林、旅游、房地产和各行业协会等部门要组织所管理的企业和办理许可登记的用人单位开展执行市政府93号令的自查,重点是签订劳动合同、缴纳社会保险费、办理农民工综合社保以及建筑施工企业拖欠工资等情况,并及时将情况向同级劳动保障部门反馈(要求9月内,完成)。
    (二)人事、民政等部门要组织机关事业单位、社会团体、非企业用人单位开展执行市政府93号令的自查,重点是签订劳动合同、缴纳社会保险费,办理农民工综合社保等情况，并向同级劳动保障部门及时反馈情况(要求9月内完成)。
    (三)工会、团委、妇联,各区(市)县的街道、乡镇要会同劳动保障部门在本系统、本辖区内开展劳动保障法律监督员的聘任和培训工作,发挥群众监督作用;工会要组织所有建会企业的工会组织开展本单位执行市政府93号令的劳动保障法律监督,发现不签订劳动合同,不缴纳社会保险费等违法违规行为,要及时报告当地劳动保障部门进行查处(要求年内完成)。
    (四)各级统计、工商部门要主动配合开展监督检查工作,向各级劳动保障部门提供同级城镇固有企业、集体企业,其他经济类企业以及城镇私营企业的名单、地址和联系电话(要求8月、9月内完成)。
    三、全市联动,进行执法监察
    由劳动保障部门牵头,联合相关部门,组织开展全市性贯彻落实市政府93号令的监督检查,从严查处用人单位用工不签订劳动合同、不缴纳社会保险费以及录用辞退人员不办手续等违反劳动保障法律法规的行为。
    (一)省、市联动:由省、市劳动保障监察机构联合行动,对五城区和高新区的省属企业执行市政府93号令情况进行劳动保障执法监察(要求9月底前完成〉。 
    (二)市、区(市)县联动:市和五城区及高新区劳动保障监察机构联合行动,对城区及高新区内省属以下企业执行市政府93号令情况进行劳动保障执法监察;其他区(市)县劳动保障监察机构要按照属地原则组织开展对辖区内的企业进行劳动保障执法监察(要求10月底前完成)。
    (三)区(市)县、街道(乡镇)联动:对辖区内的用人单位执行市政府93号令情况进行劳动保障法律监督和执法监察,力
争做到所辖地区内企业一个不漏(要求11月底前完成)。
    (四)社保缴费稽核与执法监察联动:各级社保部门要会同财政部门组织开展对重点企业是否足额缴纳社会保险费情况的全面稽核,各级劳动保障监察机构要按照市政府93号令的规定从严查处拒缴、少缴社会保险费和使用农民工不参加综合社保的违法违规行为(要求年内完成)。
    四、强化措施,落实责任制
    做好贯彻落实市政府93号令的全市性监督检查工作,要求做到全市一盘棋,上下联动,各区(市)县劳动保障部门和有关部门要密切配合,认真组织开展自查,严格进行执法监察,较真逗硬,从严查处用人单位违反劳动保障法律法规的行为,推进市政府93号令的全面贯彻落实。各区(市)县和市级有关部门要按照市委、市政府目督办《关于下达贯彻执行市政府第93号令工作目标的通知》要求,认真安排部署,分解落实目标责任,确保目标任务的圆满完成，通过对全市用人单位贯彻执行市政府93号令的监督检查和查处违反劳动保障法律法规的违法违规行为,全面建立起所有用人单位用工必须办手续、必须签合同、必须缴社保,促进用人单位严格遵守劳动保障法律法规的劳动用工和社会保险管理机制,切实保护劳动者的合法权益,维护企业之间的公平竞争，营造我市良好的市场环境。