津劳局〔2005〕288号 
 

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各区县劳动和社会保障局、地税局，各局（总公司）及有关单位：
　　为完善企业工资正常增长机制，指导企业工资与经济效益保持合理的增长，促进职工工资水平随经济发展不断提高，积极稳妥地做好2005年企业工资总额调控工作，现就有关问题通知如下：
　　一、 进一步完善企业工资总量宏观调控
　　企业工资总额采用五种调控办法，企业工资总额增长幅度低于实现利税增长幅度,职工平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度(以下简称“两低于”办法)、“提成工资”办法、“百元产值工资含量”办法、“自主决定工资水平”办法、“计税工资”办法。企业可根据本单位生产经营特点，选择适合自身情况的办法。
　　（一）“两低于”办法
　　1、范围：原实行“两低于”办法的集体企业。
　　2、工资总额基数的核定：以2004年实发工资总额为基础，根据“增人增资、减人减资”原则，核增核减企业工资总额。为保证2005年全市企业单位从业人员劳动报酬总额增长目标的完成，按照2004年在成本中列支的实发工资总额的12％核入当年工资总额基数。
　　3、经济效益基数的核定：盈利企业以上年企业财务决算反映的实现利税（指企业利润总额和税金，其中：税金包括增值税、消费税、营业税、资源税、城建税、教育费附加、农业税、关税、其他各税）为当年基数；亏损企业以上年实际亏损额作为当年基数。跨单位成建制划入、划出的，原则上按上年财务决算调整后的经济效益指标为基数。
　　4、效益工资和奖励工资的提取：盈利企业按照“两低于”办法，计算、提取并发放效益工资。为促进亏损企业扭亏为盈，可按其减亏扭亏额的一定比例提取奖励工资。减亏企业提取的奖励工资最多不能超过减亏额的15%；扭亏为盈的企业，可按减亏、盈利额之和的30%提取奖励工资，但不能因提取奖励工资后出现亏损。为保证职工切身利益，企业因效益下降应扣减的工资最多不超过工资总额基数的10%。
　　5、税前扣除的工资内容：实行“两低于”办法的企业税前扣除的工资不得超过经认定的工资总额基数、应提取的效益工资及按照国家与我市有关政策允许单项列支的工资。企业在上述三项范围内的实发工资可以在税前扣除。企业不得产生新的工资结余。
　　6、申报程序：企业填报《2005年企业实行“两低于”办法基数认定表》，报经企业主管局（总公司）认定。
　　（二）“提成工资”办法
　　原实行“提成工资”办法的饮食服务企业，继续按原规定执行。
　　（三）“百元产值工资含量”办法
　　原经批准实行百元产值工资含量办法的企业，继续按原规定执行。 
　　（四）“自主决定工资水平”办法
　　企业根据生产经营需要，自主决定职工工资总额的发放，经认定的工资总额可在成本（费用）中列支。
　　1、范围及条件：除国有及国有控股外的其他经济类型的地方企业，连续两年盈利，且实行当年利润比上年有所增长，为职工按时足额缴纳社会保险，开展工资集体协商，工资协议书经市、区（县）劳动行政部门审核认定的，均可申请实行自主决定工资水平办法。实行该办法的企业，当年税前扣除工资的上浮比例，不得超过上年经税务机关核准数的20％。
　　2、申报程序：企业填写《2005年非国有企业自主决定工资水平申报表》。
　　市属企业经主管局（总公司）、区（县）属企业经区（县）劳动和社会保障局同意后，报市劳动和社会保障局认定，并于2006年1月底前经主管地税局报市地税局认定。
　　3、报送材料：
　　（1）《2005年非国有企业自主决定工资水平申报表》一式五份；
　　（2）《工资协议审查意见书》一份；
　　（3）企业2004年《地方企业工资总额管理情况表》（劳基综年13表）；
　　（4）天津市社会保险缴费通知单，天津市社会保险基金专用收据；
　　（5）2004、2005年企业年度会计报表《资产负债表》、《利润及利润分配表》；
　　（6）本企业《公司章程》（初次申请的企业）。
　　（五）“计税工资”办法
　　除实行上述四种工资总额管理办法外的企业，实行计税工资调控办法。
　　二、各局（总公司），区、县劳动和社会保障局于10月31日前将“自主决定工资水平”有关材料报市劳动和社会保障局。
　　三、各企业要将主管部门认定的“两低于”基数核定表于11月30日前报企业主管的区（县）地税局备案。
　　四、各局（总公司），各区、县劳动和社会保障局要做好企业执行“自主决定工资”、“两低于”“提成工资”和“百元产值工资含量”工作的总结，并于下年度3月底前，将以上四种工资总额管理办法的执行结果汇总，报市劳动和社会保障局。
　　五、其他有关问题
　　（一）各区、县、局（总公司）对企业工资总额调控方案的审核，要严格按照以上规定执行。不得在规定内容之外任意开口子。对工资增长过快、工资水平过高的企业的方案，要从紧审核。
　　（二）企业工资增长幅度将要超过我市企业工资指导线上线（预警线）的，要在实际发放前以书面形式阐明理由向市劳动和社会保障局申报。
　　（三）企业要进一步完善工资集体协商工作，使企业工资增长与企业经济效益紧密联系。通过效益增长逐步提高职工工资水平，通过工资的合理增长调动广大职工的积极性，促进企业的发展。
　　（四）此前规定与本通知不一致的以本通知的规定为准。
　　附件：1. 2005年非国有企业实行“两低于”办法基数认定表
　　2. 2005年非国有企业自主决定工资水平申报表



二ＯＯ五年十月九日