各市人民政府、行政公署，各县（市）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　经省人民政府同意，现将省工商行政管理局《关于做好〈中华人民共和国合同法〉贯彻实施工作的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　安徽省人民政府办公厅

　　一九九九年九月二十八日

　　关于做好《中华人民共和国合同法》贯彻实施工作的意见（安徽省工商行政管理局　一九九九年九月二十日）

　　《中华人民共和国合同法》（以下简称新《合同法》）已经九届全国人大二次会议通过，将于今年10月1日正式施行。新《合同法》是以《经济合同法》、《涉外经济合同法》和《 技术合同法》为基础，总结了我国多年来实践经验综合形成的。新《合同法》是我国民法的重要组成部分，是我国社会主义市场经济的基本法律制度之一。新《合同法》规定了合同行政监督内容，明确了工商行政管理部门监督管理合同的职能和地位。它的颁布实施，对于健全和完善我国合同法律制度，规范市场交易行为，维护市场经济秩序，保护当事人合法权益，促进改革开放和推动市场经济健康有序发展具有重要作用。为了做好新《合同法》实施工作，现就宣传学习、贯彻实施新《合同法》提出以下意见。

　　一、加强领导，广泛宣传，组织培训，提高全社会合同法律意识

　　各级人民政府要高度重视新《合同法》宣传贯彻工作，要将其列为“三五”普法的重要内容抓紧抓好。工商行政管理部门是新《合同法》规定对合同进行监督的主要执法部门之一，要积极指导帮助有关部门、行业系统和各类市场主体做好新《合同法》宣传工作，使宣传工作面向企业、面向市场、面向社会。各有关部门和行业系统要结合工作实际，突出重点，认真抓好本部门、本系统的新《合同法》宣传学习贯彻工作。各新闻单位要加大舆论宣传力度，开办专栏、专题等，大力宣传新《合同法》。

　　在学习培训的基础上，各级工商行政管理等有关部门要认真组织，开展新《合同法》培训工作，既要提高合同监督管理工作人员的业务素质，又要帮助各类市场主体特别是企业负责人及相关人员掌握新《合同法》的基本知识，理解新《合同法》的条款规定，领会新《合同法》的精神实质，从而依法订立和履行合同，维护自身的合法权益。总之，要通过多种形式的宣传学习活动，提高全社会的合同法律意识，为新《合同法》顺利实施创造良好的社会环境。

　　二、建章立制，严格企业合同管理

　　合同是企业间经营活动的纽带，是保护企业合法权益的重要依据。各类市场主体 特别是企业要建立健全合同管理制度，严格合同管理，强化合同自律。一是要建立健全合同管理机构，配备、充实管理人员，做到合同管理“机构、人员、制度”三落实，全面实行合同管理目标责任制。二是要依据新《合同法》的规定，规范企业合同行为。三是要建立健全企业合同管理规章制度。包括委托代理制度，重要合同和大金额合同申请鉴证、备案、登记制度，合同示范文本使用管理制度，合同自查自律制度，合同档案管理制度，合同管理奖惩制度等。要通过建章立制，狠抓落实，全面推动我省企业合同规范化管理。四是要严格遵循诚实信用原则，深入开展重合同、守信用活动，强化各类市场主体的法律意识，做到依法约，诚实守约，全面履约。

　　三、加强指导，强化监管，确保新《合同法》深入有效地贯彻执行

　　各级工商行政管理部门要切实履行新《合同法》赋予的职责，加强对各类市场主体的合同行政指导、服务和监管工作。要大力推行合同示范文本。国家发布的合同示范 文本，各类企业要积极使用。有关行业、企业单位自行拟订的适合自身需要的合同文本（包括格式合同），必须经当地工商行政管理部门审查，报省工商局批准后，方可印制使用，避免合同的无效或违法欺诈行为的发生。对农药、化肥、种子、粮食等重要生产资料合同，技术开发与转让、建筑工程、承包租赁、融资租赁、产权转让、加工承揽、委托拍卖、居间、借款、抵押、房屋租赁、商品房购销、广告发布等重要合同，价款或报酬在50万元以上的合同，“三会”（交易会、展销会、订货会）合同，国家指令性计划合同，关系国计民生的重要合同等，按照合同当事人的申请实行鉴证管理，认真搞好资信和履约能力调查，严格审查合同的真实性、合法性，维护合同当事人的合法权益。要积极开展合同执法的检查活动，强化企业防范合同风险意识，堵塞合同漏洞，规范企业合同管理，认真做好财产抵押登记工作。要运用好合同监管手段，提供法律帮助，对困难的国有企业和农村开展“帮扶工程”，使国有企业走出困境，使农民脱贫致富奔小康。要严厉打击合同违法行为，对合同欺