租赁违章建筑的房屋不付租赁费行吗?


    [案情] 

    原告李幺达将自建违法房屋出租给被告王雷,双方于2001年订立协议一份,约定租期为一年,年租金为27000元。到期后,双方口头协议续租一年。但到期后,被告王雷拒付租金,并继续使用违建房。现原告李幺达要求被告王雷腾房并给付拖欠租金27000元。

    [处理] 

    经过审理法院认为该租赁合同无效。理由是依据《中华人民共和国城市产地产管理法》、《城市管理办法》的规定,未依法取得的房屋违法建筑不得出租。只有依法登记的房屋权利才受法律保护。本案因签订合同内容不合法,属无效民事行为。根据《中华人民共和国民法通则》的规定,有三种处理方式:返还财产、、追缴非法所得。对此,在司法实践中各地做法不一,归纳起来共有三种处理意见:

    第一种意见:“无效”按“有效”走,具体做法是,由于该合同无效,但系双方合意,故被告已使用原告所有的违建房应支付使用费,其标准参照市场价,其数额一般与当事人双方约定租金数额相同,考虑被告已实际使用2年,拖欠1年房租,被告应支付1年使用费27000元并腾房。原告已履行1年合同的情况应予以维持。这种处理办法时下较为流行,但处理结果恰好对违建行为予以法律保护,维护了原、被告双方利益。虽于法理相悖,但能平息当事人纷争;

    第二种意见是判决驳回原告请求并收缴其非法所得。其理由是原、被告所订立租赁合同违返国家有关规定属。造成无效主要责任在于原告,因其不具备房屋所有权证,但被告签订合同时未严格审查争议房屋的权利是否完整,明知其是违建而与之,故也有一定过错。原告收取租金等非法所得,应予收缴。对于一般无效民事行为产生的非法所得应适用收缴而非追缴,包括中约定交付和尚未交付而预约取得利益。故本案应依《中华人民共和国民法通则》的规定,决定如下:收缴原告非法所得27000元及预期所得27000元。

    第三种意见是认定该租赁合同无效。理由同上。根据《中华人民共和国民法通则》的规定,其无效处理方式有返还财产,赔偿损失及追缴三种情况。本案中,由于原告出租行为并没损害国家、集体和他人的利益,被告使用了原告所有的房屋,故被告支付使用费,其标准应以房管部门规定的数额为准,不应以双方约定的租金计算,原告依无效合同取得财产27000元房屋租赁金应依法返还给被告。法院应当向管理机关提交司法建议书,对收其所有人进行整改处罚。故本案应判决被告给付原告2年房屋使用费(房管部门核定);原告退还被告收取房屋租金27000元。同时向房产管理机关提交司法建议书。

    笔者同意第三种意见。

郭梅珍

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