[案情]

　　A公司于2002年3月4日与杜浔镇经济管理委员会（下简称杜浔经管委）签订了《杜浔镇防沙场采砂合同书》，约定A公司承包杜浔镇防沙场土地面积800亩（以实际移交面积为准）进行采砂。合同约定每开采一亩面积的沙地承包款1000元。2004年 8 月11 日，杜浔经管委实际移交给A公司用地面积377.3亩。2003年元月1日、2004年2月3日，B公司分别与C厂、D厂签订协议书，将A公司承包的上述部分土地发包给C厂、D厂采砂，构成侵权。为此，原告A公司于2005年3月14日向人民法院起诉，请求解决。

　　[分歧]

　　本案在审理中，对《杜浔镇防沙场采砂合同书》的合同性质存在两种不同的观点：一种观点认为，本案合同性质为采矿权承包合同；另一种观点认为，本案合同是权合同。

　　[评析]

　　笔者同意第二种观点。合同性质的认定不能仅凭合同名称而定，而应根据合同内容（主要条款）所涉法律关系，即合同双方当事人所设立权利义务关系进行全面理解和准确判定。就本案而言，虽然合同名称为《杜浔镇防沙场采矿合同书》，但实际上应当认定本案合同性质是合同。理由如下：

　　1、合同内容是当事人自由意志的体现，是双方当事人意思表示一致的产物。本案合同双方A公司与杜浔经管委以承包经营为合同内容，合同的标的物是土地使用权，而非采矿权。虽然A公司订立的合同的目的是进行采矿，但并不是合同的标的。A公司与杜浔经管委签订土地承包经营权合同，取得了该采矿范围内的土地使用权，但这只是取得合法采矿权的条件之一，并非充分条件，也是原告为实现合同目的而进行必要准备。

　　2、土地承包经营权合同与采矿权承包合同特征不同。采矿权承包合同的标的是采矿权，合同一方主体是国家矿产资源管理部门，而且采矿权发包不是以土地面积算对价，而是按照矿产品销售收入的一定比例计征资源补偿费，《矿产资源补偿费征收管理规定》对此作了明确规定，本案合同特征明显与之不同。

　　3、合同性质与合同的主要条款密切相关。要判断本案讼争合同的性质，应着重审查本案合同的主要条款。纵观本案合同的主要条款可以确定，A公司是按照土地面积的大小向杜浔经管委交纳土地承包款的，符合土地承包经营权合同以土地面积算对价的特征。（省漳浦县人民法院·林振通）

　　来源：中国法院网