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中华人民共和国建设部关于印发《建设行政执法

发布部门: 建设部
发布文号: 建法[2006]152号
各省、自治区建设厅,直辖市建委及各有关部门,生产建设兵团建设局:
  为了贯彻落实国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发[2005]37号),推进建设行政执法责任制工作深入开展,进一步规范建设行政执法活动,提高行政执法水平,我部组织起草了住宅与房地产、工程建设、市政公用、城乡规划等四个《建设行政执法责任制示范文本》(以下简称《示范文本》),现印发给你们。(《示范文本》电子版请从建设部网站www.cin.gov.cn下载)。
  《示范文本》是推荐性、指导性的。各地应在《示范文本》基础上充实地方法规、规章的有关内容,并结合实际,对《示范文本》进行相应的调整完善。
  各地在使用《示范文本》时有何问题和建议,请及时告我部政策法规司,以便适时组织修改完善。
  《建设行政执法责任制示范文本》

中华人民共和国建设部二○○六年六月二十六日
建设行政执法责任制示范文本 (住宅与房地产、)
  中华人民共和国建设部
  二〇〇六年六月
  内容简介
  导语
  具体内容
  一、行政执法依据
  二、行政执法项目依据及项目定义
  (一)项目依据
  (二)项目定义
  三、行政执法主体
  (一)行政执法主体资格分类
  (二)确定行政执法主体资格依据
  四、行政执法职权责任点
  《住宅与房地产行政执法责任分解表》
  房地属登记管理
  房地产市场管理
  房产管理
  房屋租赁管理
  物业管理
  城市房屋拆迁管理
  房地产开发经营管理
  《住房公积金行政执法责任分解表》
  住房公积金管理
  五、行政执法监督
  (一)内部监督
  (格式文本)
  (二)外部监督
  (三)司法监督
  六、行政执法考核
  (一)考评内容
  (二)考评方式
  (三)考核评定
  (四)具体考评标准
  七、执法过错追究
  (一)过错责任追究范围
  (二)过错行为来源
  (三)过错责任区分原则
  (四)追究方式和部门
  (五)具体过错行为的追究
  (六)给予行政处分和追究责任法律依据
  (七)承担赔偿责任的法律依据
  八、保障落实措施
  附件
  一、行政处罚程序
  二、住宅与房地产行政执法依据汇编目录
  建设行政执法责任制示范文本(住宅与房地产、住房公积金)
  党的十一届三中全会以来,我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略,1999年九届全国人大二次会议将其载宪法。作为依法治国的重要组成部分,行政执法责任制工作也取得了明显进展。各级政府及其工作部门加强制度建设,严格行政执法,强化行政执法监督,依法办事的能力和水平不断提高。党的十六大把发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,作为全面建设小康社会的重要目标之一,并明确提出\'加强对执法活动的监督,推进依法行政\'。
  行政执法责任制是推进依法行政的基础性工作。为此,自2001年起,建设部先后在全国多个省市开展了推行行政执法责任制试点工作。2004年,国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》,2005年,国务院办公厅发布了《关于推行行政执法责任制的若干意见》后,建设部对部分省市的试点工作进行了深入调研和全面总结。试点工作取得明显进展,为全国建设系统全面推行行政执法责任制奠定了基础。
  推行行政执法责任制,要依法界定执法职责,建立和完善相关配套制度和标准,建立健全行政执法评议考核机制,落实行政执法责任追究等项工作。结合全国建设系统的实际情况,提出一套建设系统房地产行业行政执法责任制示范文本。
  一、行政执法依据
  目前,建设系统住宅与房地产行业现行有效的法律、法规、规章共计32部。分为专业法律、法规、部门规章和规范政府共同行政行为的法律,统称住宅与房地产行业行政执法依据。具体内容详见下表:
  专业法
  序号 依据名称 制定、发布机关 生效时间
  1 《中华人民共和国城市房地产管理法》 全国人大常委会 1995年1月1日
  2 《城市私有房屋管理条例》 国务院 1983年12月17日
  3 《城市房地产开发经营管理条例》 国务院 1998年7月20日
  4 《住房公积金管理条例》 国务院 1999年4月3日
  5 《城市房屋拆迁管理条例》 国务院 2001年11月1日
  6 《》 国务院 2003年9月1日
  7 《城市房屋拆迁单位管理规定》(第12号令) 建设部 1991年8月1日
  8 《公有住宅售后维修养护管理暂行办法》(第19号令) 建设部 1992年7月1日
  9 《城市房屋租赁管理办法》(第42号令) 建设部 1995年6月1日
  10 《房地产开发企业资质管理规定》(第77号令) 建设部 2000年3月29日
  11 《房产测绘管理办法》(局第83号令) 建设部、国家测绘局 2001年5月1日
  12 《商品房销售管理办法》(第88号令) 建设部 2001年6月1日
  13 《城市异产毗连房屋管理规定》(部令94号) 建设部 2001年8月15日
  14 《城市房地产转让管理规定》(第96号令) 建设部 2001年8月15日
  15 《城市房地产中介服务管理规定》(第97号令) 建设部 2001年8月15日
  16 《城市房地产抵押管理办法》(第98号令) 建设部 2001年8月15日
  17 《城市房屋权属登记管理办法》(第99号令) 建设部 2001年8月15日
  18 《房地产估价师注册管理办法》(第100号令) 建设部 2001年8月15日
  19 《城市房地产权属档案管理办法》(第101号令) 建设部 2001年12月1日
  序号 依据名称 制定、发布机关 生效时间
  20 《住宅室内装饰装修管理办法》(部令110号) 建设部 2002年5月1日
  21 《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(第120号令) 建设部等五部委 2004年3月1日
  22 《物业管理企业资质管理办法》(第125号令) 建设部 2004年5月1日
  23 《城市危险房屋管理规定》(第129号令) 建设部 2004年7月20日
  24 《城市房屋白蚁防治管理规定》(第130号令) 建设部 2004年7月20日
  25 《城市商品房预售管理办法》(第131号令) 建设部 2004年7月20日
  26 《房地产估价机构管理办法》(第142号) 建设部 2005年12月1日