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国家质量监督检验检疫总局关于征求《特种设备

发布部门: 国家质量监督检验检疫总局
发布文号: 质检特函[2004]60号

各省、自治区、直辖市质量技术监督局:
  为了巩固特种设备许可改革成果,加强对鉴定评审机构的监督管理,我局组织起草了规范性文件《特种设备许可鉴定评审工作监督管理规定》;根据特种设备安全技术规范制修订计划,总局委托中国特检中心法规部组织起草了《特种设备现场安全监督检查规则》、《锅炉化学清洗规则》、《锅炉水处理监督管理规则》、《锅炉水处理监督检验规则》、《起重机械制造监督检验规则》等5个安全技术规范。
  现将上述规范性文件和安全技术规范的征求意见稿印发你们,请组织有关单位认真讨论,提出修改意见,并于2004年12月20日前返回修改意见。
  对《特种设备许可鉴定评审工作监督管理规定》的修改意见,请发至特种设备局综合处;对5个安全技术规范的修改意见,请发至中国特检中心法规部。
  特种设备局地址:市马甸东路9号A2308,邮编:100088
  联系人及电话、电子信箱:李宣庆,(010)82261695,lixq66@sohu.com
  特检中心法规部地址:北京市和平街西苑2号邮编:100013
  联系人及电话、电子信箱:
  林伟明(现场检查规则):(010)84273445,lin_weiming@cbpvi.org.cn
  赵洪彪(锅炉):(010)84275588-8039,zhao_hongbiao@cbpvi.org.cn
  董尚元(起重机械):(010)84275588-8026,jsfgb@cbpvi.org.cn
国家质量监督检验检疫总局
二○○四年十一月二十二日

附:特种设备许可鉴定评审工作监督管理规定(征求意见稿)
  第一章 总则

第一条 为了加强对特种设备鉴定评审机构的监督管理,规范特种设备许可鉴定评审工作,制定本规定。

关联法规:

第二条 特种设备鉴定评审工作,是指对申请办理特种设备生产(包括设计、制造、安装、改造、维修、充装,下同)许可、检验检测资格核准的单位或机构(以下统称申请单位)是否符合安全技术规范规定的条件所进行的实地审查。

关联法规:

第三条 从事特种设备鉴定评审工作的组织称为鉴定评审机构。国家质检总局和省级质量技术监督局(以下统称许可部门)指定符合条件的单位作为鉴定评审机构,负责对申请单位进行鉴定评审。

第四条 鉴定评审机构对鉴定评审结论负责。许可部门依据鉴定评审机构出具的鉴定评审报告作出许可决定,并对许可决定负责。

第五条 鉴定评审工作应当遵循公开公正、便民高效、客观真实的原则进行。严禁鉴定评审机构以权谋私、弄虚作假。

第六条 许可部门负责对鉴定评审机构及评审人员实施监督管理。地方各级质量技术监督部门负责在本行政区域内对鉴定评审机构的鉴定评审工作进行监督检查,并对违反本规定的鉴定评审机构及人员向许可部门提出处理建议。
  第二章 鉴定评审机构和人员条件

第七条 鉴定评审机构应当符合以下基本条件:
  (一)经国家质检总局核准的特种设备检验检测机构,或者依法经省级及以上行政部门注册的社团组织以及有关科研院所或者大专院校;
  (二)具有必要的办公场所、工作设施和文件资料保存设施;
  (三)具备与从事相关特种设备鉴定评审工作项目相适应的技术能力;
  (四)建立和保持与其承担的鉴定评审工作项目相适应的质量管理体系,编制包括鉴定评审工作程序,评审人员聘用、培训、监督考核管理程序,申诉、投诉和争议处理程序,评审人员工作行为规范,鉴定评审资料的存档管理制度等;
  (五)有4名以上评审人员,且每个评审项目至少有2名评审人员。承担两个以上鉴定评审项目的,至少有8名以上评审人员;
  (六)具有所从事鉴定评审相应的法律、法规、规章、特种设备安全技术规范和标准。

关联法规:

第八条 评审人员应当具备以下基本条件:
  (一)熟悉特种设备质量安全管理,了解与鉴定评审项目相关的生产、检验检测工作的管理、制造和安装过程、专业技术、工艺流程、检验试验方法;
  (二)具备实施鉴定评审工作所需的专业技能,熟悉所从事特种设备鉴定评审项目相应的专业技术业务,掌握有关特种设备的法律、法规、技术规范和标准,有根据鉴定评审情况做出符合性判断和出具相应报告的能力;
  (三)具有工程师及以上职称,有5年以上从事与所承担的鉴定评审项目相关的特种设备生产、检验检测工作的经历;
  (四)评审组组长应当具有高级工程师职称,有5年以上的鉴定评审工作经历,有较强的组织和语言、文字表达能力,能够监督、指导评审员的评审工作;
  (五)担任评审机构技术负责人应当具备高级工程师职称。

第九条 承担特种设备生产许可的鉴定评审机构,不得与特种设备生产单位存在资产、管理等方面的利益关系;承担检验检测机构核准的鉴定评审机构,不得从事特种设备检验检测工作。

第十条 评审机构应当制定措施评审机构及其人员不受可能影响其判断的来自商业、财务和其他压力的影响,确保鉴定评审结论的公正性。

第十一条 评审人员原则上应当受聘于一个评审机构从事鉴定评审工作。

第十二条 评审机构所承担的鉴定评审项目由国家质检总局或者省级质量技术监督部门认定。
  具体特种设备鉴定评审项目见附件1。
  评审人员由国家质检总局统一组织认定考核。评审人员评审项目见附件2。

第十三条 评审人员的考核时间根据鉴定评审工作的需要适时安排,考核内容依据国家质检总局所颁发考核大纲进行,合格者由国家质检总局统一公布。

关联法规:

第十四条 评审机构根据承担的鉴定评审项目,聘请经过国家质检总局考核合格的评审人员,签订聘任合同。

第十五条 承担鉴定评审工作的机构,应当向国家质检总局或者省级质量技术监督部门进行登记。登记资料包括:
  (一)特种设备评审机构登记申报表(见附件3);
  (二)法律地位证明文件及隶属关系和机构性质;
  (三)质量管理手册,程序文件、评审作业指导文件目录;
  (四)鉴定评审机构负责人,鉴定评审技术负责人、评审组长人选和评审人员情况;
  (五)办公场地设施、具有相应的法律、法规、规章、特种设备安全技术规范和标准情况等;
  (六)需要说明的其他资料。
  对于符合条件的申请单位,国家质检总局或者省级质量技术监督部门按照统筹规划、合理设置的原则进行认定。