合同是市场经济的产物，是商品交换的法律表现形式，企业的经济往来主要是通过合同的形式进行的。

　　烟草行业企业的经营与合同以及合同管理有着密切的关系。完善合同监管模式，提升合同管理水平，对企业有效防范合同法律风险至关重要。结合企业合同管理实际，笔者认为，应通过持续宣贯、两步审查、集中回头看，完善合同制衡监督管理模式，做到事前周密防范、事中有效管理、事后妥善控制，夯实合同管理基础，提升合同管理工作水平。

　　宣贯常态化，增强合同风险防范意识

　　企业应针对常见的合同法律风险点，组织专家或合同管理人员面向全员讲解相关法律法规、合同管理相关制度、标准化文件等，逐步提升全员尊重法律、按制度办事、防范合同风险的意识。

　　明确责任分工。注重从思想意识层面加强引导，每年定期组织相关部门人员学习《合同法》等相关法律法规和《烟草行业合同管理指引》等规章制度。涉及合同管理的部门如项目需求部门、项目实施部门、项目综合管理部门、财务部门、审计部门、法规部门、办公室等都应结合工作实际和分工履行管理职责、承担相应责任。

　　打牢理论基础。每年定期组织合同管理风险防控培训，由全体兼职合同管理员参加。培训应针对合同重点条款、合同主体资格、《合同法》强制性规定、关于争议解决方式的比较以及合同签订、审查、履行、变更等关键环节和应注意的常见问题，结合实际案例进行深入浅出、生动翔实的讲解，展示合同管理的严密性、动态性。同时，培训还应针对日常工作中遇到的涉法问题组织讨论，增进参训人员对相关法律法规及行业规章制度的了解，增强其责任感和使命感。在培训过程中，尤其要注重案例解读，借助法律顾问多年审查合同的经验，结合案例分析和解读，以有效、简洁、有说服力的方式把法律风险形象化，组织参训人员交流学习合同法律风险防控知识。

　　审查两步走，规避合同管理风险

　　实际工作中，应制定常用经济合同法律审查要点，全面提高合同法律审查人员的业务技能，提升合同起草、签订、履行水平，有效防控法律风险。具体来说，应重点做好以下两方面工作：

　　点对点日常审查。合同管理不是一个部门的事情。承办部门负责合同的谈判、起草等工作，在这一过程中，要充分考虑企业的利益、要求和预期，做到将前期谈判的内容尤其是违约责任想清楚、写明白，对年初有计划或打算续签的合同要先行草拟。项目综合管理部门应审核采购方式、程序的合规性；审核合同条款与招投标文件、中标文件、谈判结果、询价结果的一致性。财务部门应审核资金预算及来源、支付方式的可行性、报销单据的合法性和合规性、合同价款和付款的约定等。审计部门应审核合同资金来源、使用情况；审核合同资金收付和结算的合规性；监督检查合同签订、履行、变更、解除环节的真实性、合规性。法规部门应审查合同条款合法性、严密性，报备重大复杂合同；管理合同编号事项；建立合同管理台账，汇总报送统计数据；监督检查合同签订、履行和管理情况。合同管理是一个动态性过程，烟草企业不仅应重视合同签订前的日常审查，也应加强对合同履行的日常跟踪，通过审查、监督、控制加强合同管理工作。要充分认识到，合同履行过程是实现权利和义务的过程，而不是单一的生产过程，凡是涉及合同条款内容的各个部门都应一起来管理，共同关注履约全过程的情况变化，特别要掌握对企业不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充、中止或终止，确保在严格遵守各项法律法规的同时维护企业权益。

　　面对面定期复查。每半年由法规部门针对合同日常审查中出现的共性问题进行合同复查。一是复查律师意见的采纳情况。如是否对照执行，合同是否按照《法律审查意见书》进行修改；合同的专业性、技术性问题是否已理解理清并加以解决；合同内容的合法性、条款的严密性及形式的规范性；是否对合同交易风险设置了必要的防控。二是审核修订后合同的完整情况。要求合同内容完整、送审材料完备、审核步骤齐全、审核意见周全。三是合同签订的审批情况。如是否按程序履行审批流程，是否按规定履行签章流程等。开展合同复查工作，可以使企业审查、经办、监督部门人员面对面共同研究交流，发现并解决合同送审不及时、缺乏计划性等问题，有效加强和防范合同法律风险，维护企业合法权益。同时，还能增强合同经办和监督部门的沟通协调，增强相关人员法律意识，使企业内部各部门认真总结合同管理实践中正确运用法律手段的经验，提高运用合同意识来思考问题、处理问题的能力。

　　集中回头看，夯实合同管理基础

　　每年年初，企业应对前一年的所有送审合同进行集中回头看，坚持“边建边用边完善”，认真梳理并全面查找企业面临的合同法律风险，力图做到全面覆盖、无管理盲点。

　　在回头看的过程中，应按步骤做好上交备查、归档、检查三个阶段的工作，更加注重同一类型、不同文本结构合同文字的严谨程度，以及不同类型的合同条款是否全面完整，及时查找出缺陷、漏洞，形成整改意见并督促落实，以免合同难以履行或引起争议给企业造成损失。