記者12月12日從深圳羅湖區獲悉，該區把合同監管改革列入2018年全區重點改革事項，建立起對政府合同全流程管理，實現合同監管“統一領導、統一制度、統一平台、統一備案、統一監管”這“五個統一”，有效防范廉政風險，維護政府合同合法權益。此舉在全國也首開先河。

　　據了解，隨著市場化改革加快與政府管理模式不斷變革，近年來，政府合同管理也逐步成為各級政府的常態化工作，如羅湖區2018年所有單位簽訂的合同總量就近2萬份。由於目前法律法規尚未對政府合同作出明確界定與分類，各地尚未建立起科學的合同管理體制機制，在合同的內部管理和外部監管上一直存在不少問題。

　　據悉，羅湖區此次率先推進政府合同“五個統一”監管，成立了區委區政府主要負責人為雙組長的政府採購合同監管領導小組，區財政、審計、住建等9個部門主要負責人擔任領導小組成員，形成監管合力。在充分調研和征求意見的基礎上，出台《羅湖區關於建立政府合同全面管理體系實施方案》，制定從合同生成、簽訂到履約評價、結果運用9個環節共20條具體改革舉措﹔出台《羅湖區政府合同監督管理辦法》，設計建立一套完整獨立、職責明晰的閉環監管機制，全文共9章78條，在全國范圍內均為原創制度條款，填補了部分制度空白。對於影響較大、風險較高的政府合同，羅湖將其列入重點監管，由區法制機構進行合法性審查，並明確將非全額預算的區屬國有企、事業單位納入合同監管范圍，按照統一標准開展全流程管理及平台備案，深化國企改革，堵塞監管漏洞。

　　羅湖此次還在全國率先搭建統一的合同智能管理平台，實現合同各個環節的全流程電子化管理。據介紹，運用人工智能技能技術結合法律大數據新上線的智能審核系統，審查每份合同僅需3秒，可以實時在線識別合同法律陷阱和規避法律風險。此外，還在全國首創政府合同統一備案管理制度，實現全區集中統一規范管理。今年9月26日，羅湖區合同管理平台正式上線，全區197個預算單位合同被納入平台管理﹔將合同金額5萬元（含）以上且仍在履行期中的合同納入備案登記的范圍，實行統一合同編碼，系統集中備案。截至目前，合同承辦部門主體責任意識大大加強，合同風險控制得到優化，法律風險大幅降低，監管效率明顯提升，該項改革成效初顯。（記者 馮慶 通訊員 賴俊斯 劉妍）