“旱改水”土地整治项目是利民惠民工程，将旱地改为水田，为土地增值，有利于农业增产、农民增收。近日，三门浦坝港镇的柯先生向本报“民情365”反映，“旱改水”本是好事，但他们村的“旱改水”土地整治项目却让部分村民质疑和担忧。

 

5月7日，记者就此进行深入调查，并向有关部门进行核实。

 

项目还在审批中，项目已动工建设

 

当天上午，下着蒙蒙雨，记者驱车赶往浦坝港镇五小柱村了解情况。

 

在柯先生的带领下，记者来到了五小柱村规划“旱改水”的田地。

 

这里四面群山环绕，因为小雨，山间云雾缭绕，在林间呼吸着湿润的空气，令人心旷神怡。

 

记者看到，大片的田地已经被翻挖，现场有几台挖掘机正在施工。

 

挖出的土堆旁有一些焦黑的枝干，柯先生介绍，这些原本是村民种的果树，现在由于要进行土地整治，都被处理掉了。

 

在大片翻挖的土地中，有些奇怪的景象。有一座石砌的小坟，孤零零地矗立着，周围的土地都已经被翻挖。稍远处，有一块不大的农地仍完好的保留着，却被大片的翻挖土地包围着，显的格格不入。

 

“因为一些村民有疑虑，不同意统一平整，才出现这样。”柯先生告诉记者，村里还有一些不同意“旱改水”项目的村民，他们没有签署相关的合同。

 

据了解，这个“旱改水”项目还没完成最后审批文本，但施工已经开始了。

 

不同承租期背后，有“阴阳合同”？

 

采访中，经记者梳理，村民主要在三方面存在疑虑和担忧。

 

之一：为何要三份合同？

 

据不愿透露姓名的村民介绍，2018年年底，村里给出一份承包合同，土地租用期限是三年。后由于村民签合同耽搁了一段时间，又签署了一份租期四年的合同。

 

但据他了解，按照三门土管部门规定，当地土地整治项目的租期至少十年，否则无法进行审批。因此，村里向上级部门报批时提供的合同，土地租用期是十年。

 

“那时，我莫名其妙签了字。”

 

“超过三年，我们是不会租的。那三年后，这土地是否能拿得回来？”

 

“为了这个项目，这是否存在欺上瞒下的行为？”

 

……

 

来到村中，问起此事时，不少村民有情绪，他们说，整个土地整治项目也没有在村里进行过公示，仅是村干部在操作。

 

那户坟头还没拆的村民，情绪更为激动：“我母亲的坟还在那，周围的土地全翻挖了，坟塌了怎么办？我父亲不清楚，被哄骗签了字，导致家里的另一块地已经被翻挖了，我一直坚决不同意签字的。”

 

之二：租金为何“大头”留在村里？

 

据了解，该土地整改项目，采用招标方式，从村民手中承包来的田地是每亩8600元，可是，分给每户村民却只1000元左右（包括田地原有作物如柑橘、茶叶等补偿）。

 

对于这样的分配方式，村民很难接受。

 

柯先生说，承包商以每亩8600元的租金支付，村里却给每户每亩700元的租金，外加之前田地里作物的补偿，总的也才一千多元，其余大部分租金归集体所有，只有两个大队的土地被租用，租金却用于整个行政村。“这样的分配极为不公平。”

 

之三：取砂石是否会影响饮水源？

 

为了解工程施工中，是否影响周边生态和饮水源。临近中午，记者冒着小雨，爬上山谷。

 

在挖取泥土和石块往上游六七十米处，有一口水塘。从现场看，没有造成直接影响，但一位在劳作的村民说，在取土现场的另一角，即西南边400米处，还有一口水塘，近日常出现浑水，这口水塘也是用来饮用的，村民还专门拍了视频。

 

村委会：剩余租金用于村文化礼堂建设，保证村民拿回土地

 

随后，带着村民的种种疑虑，记者来到浦坝港镇五小柱村村部了解情况。

 

五小柱村党支部书记陈开东对上述三个方面的疑问做了一些解释。

 

陈开东说，村里的确与承包商最初签订的合同租期为三年，但因为有村民反对，时间耽搁，后又签订租赁期四年的合同，至于承包商上报审批时，写的又是十年的合同，具体他不清楚。但他认为，对于项目的报批，将租期报长一些，不影响村民和承包商三年的租期。对于具体报批流程，他表示不太清楚。“三年后，不愿再续租的村民，可以拿回来的。”

 

采访时，陈开东反复强调，他们是每家每户走过来，并进行签字，不同意的，就不在此次土地整治范围。

 

对于租金的分配，陈开东解释道：“租金分配给村民后，剩余部分归集体所有，用于村里文化礼堂建设，不存在问题。”

 

同样，对于是否会影响饮水源问题，他也予以否认。

 

镇政府：项目作了风险评估

 

当天下午，记者来到浦坝港镇镇政府。

 

浦坝港镇分管自然资源和规划的负责人林建鑫，向记者介绍了“旱改水”土地整治项目。

 

“这个项目属于自行开发项目，主要由村里自发通过合作社向政府审批，进行土地整治开发。”林建鑫说，村里先召开村两委会、村民代表会，涉及到土地租用的村民进行意向签字，村民将土地承包给合作社，由合作社进行整体打包。镇里再组织国土、城建、环保等相关部门现场察看，进行各项风险评估，再向县全域土地综合整治领导小组上报立项，最后由县政府审批通过。

 

关于风险评估，林建鑫表示对于村民合同签署是否属实、工程项目是否会造成不良影响等多项事宜，都由多个专业部门把关。

 

对于租金分配是否合理的问题，林建鑫表示这属于村里的内部安排，是否有政策限制还需咨询专业负责土地治理的相关部门。

 

为此，记者咨询了三门县自然资源和规划局国土空间生态修复科科长包江鹰。

 

包江鹰说，“‘旱改水’项目有最短三年的管护期，在旱地改为水田后，三年内由土地整改的相关职能部门监督，只能进行水田作物（如水稻、西瓜、油菜花等）的种植。三年后，由地方政府监督。旱地完成改造后，不能再进行原旱地作物（如果树等）的种植。”

 

“旱改水”项目对水源有严格的要求。“需提供满足灌溉的水库，且沟渠需满足引水和排水要求。”包江鹰说。

 

此外，包江鹰表示，政策对租金的分配没有相关规定，这属于村里的内部安排。

 

但据村民反映，这块土地平整后，如果用作种植水稻，在用水上还存在一些困难。“边上的水塘既漏水，量又少，以后怎么灌溉？”